北京
体制内的“含金量”还在上升？至少从东北城市长春来看，答案是肯定的。
2024年，长春劳动年龄人口为590.01万人，但能够进入住房公积金缴存体系的城镇职工，占比只有约1/5。
而在公积金缴存群体中，每10人就有超过5人来自机关事业单位、国有企业；来自城镇私企的职工仅约3人。
更能反映体制“含金量”的是，2021-2024年的另一个趋势：公积金新开户职工中，越来越多的人来自机关事业单位、国有企业。
- 泛体制内占据“半壁江山”，增量“逆势抢人”
本文所称“泛体制内”，指机关事业单位及国有企业等广义公有制单位。
从实缴职工结构来看，2021-2024年，长春泛体制内职工占比始终保持在54%左右，由53.71%提升至54.02%。
换句话说，长春每10名公积金缴存职工中，就有超过5人来自机关事业单位、国有企业等泛体制内单位。
其中，机关事业单位职工占比整体呈小幅上升趋势，始终保持在25%以上；国有企业职工占比虽然有所下降，但同样维持在25%以上。
换言之，长春每4名公积金缴存职工中，就有至少1人来自机关事业单位，另有至少1人来自国有企业。
相比存量结构，新开户职工数据更能直观反映就业市场正在发生的变化。
2021-2024年，长春公积金新开户职工中，泛体制内职工占比由22.87%提升至31.28%，增加8.41个百分点。
这意味着，过去每100名新增缴存职工中，约23人来自泛体制内单位，而现在已经超过31人。
其中，机关事业单位职工占比由10.41%提升至13.51；国有企业职工占比由9.98%大幅提升至14.88%，增加了近5个百分点。
也就是说，每100名新开户职工中，就有约14人来自机关事业单位，另有约15人来自国有企业。
这也从侧面反映出，对打工人来说，在就业竞争加剧、市场环境变化的背景下，体制内岗位的吸引力在进一步提升。
- 城镇私企职工存量持续流失，增量“失速”
反观以城镇私营企业及其他城镇企业（简称城镇私企）为代表的传统市场化就业主体，在公积金缴存和新开户职工占比数据中，则呈现出另一幅惨淡景象。
先看实缴职工占比：2021–2024年，长春城镇私企职工占比持续下降，由34.53%下降至32.16%，且下降幅度在逐年扩大。
这意味着，在长春公积金缴存体系中，每10名公积金缴存职工中，只有约3人来自城镇私企，且城镇私企职工的占比正在被其他单位类型逐步挤压。
结合实缴职工数量可知，2021–2024年，实缴职工数量不仅没有增加，反而净减少了0.56万人（其中，2022年净减少1.42万人，2023年净增加2.52万，2024年净减少1.66万人）。
在整体缴存规模收缩的情况下，城镇私企职工占比持续下降，说明其在缴存结构中的相对份额正在收缩。
这与泛体制内职工占比稳中有升形成鲜明反差；也进一步反映了城镇私企岗位的稳定性相对较差，受就业环境变动影响，存量职工在加速流失。
更值得关注的是，从增量看，新开户职工中来自城镇私企的职工占比在大幅减少。
2021–2024年，新开户职工中，长春城镇私企职工占比由58.08%持续下降至46.90%，减少了11.18个百分点。
也就是说，原来每100名新开户职工中，有约58人来自城镇私企，现在只有不到47人。
同期新开户职工数量呈收缩趋势，累计减少了4.28万人。
也就是说，2021–2024年，长春新增公积金缴存群体减少了4.28万人。
在整体新开户规模收缩的情况下，城镇私企职工占比大幅下降，说明在新增正规就业机会中，城镇私企的吸纳能力明显下降。
- 悄然崛起的新生力量，灵活就业群体占比暴增
在体制内职工稳居半壁江山、城镇私企职工流转加剧的同时，一个充满时代特征的群体——灵活就业人员正在悄然发力。
实缴职工中，2021–2024年间，长春灵活就业人员的实缴占比从0.06%持续提升至0.41%，增长了近6倍。
新开户职工方面，灵活就业人员的占比更从0.21%暴涨至1.54%，增长了6.3倍。
尽管当前绝对占比仍显微弱，但其爆发式增长释放出重要信号，即越来越多的灵活就业人口开始加入公积金缴存体系，且留存意愿正在增强。
这也从侧面反映了，平台经济、自由职业等新就业形态的发展，正在催生大量非传统就业人口。
与此同时，灵活就业群体在实缴与新开户职工中占比的双重提升，也透露出长春公积金制度正在尝试突破过去主要依靠单位缴存的模式，向更多就业群体延伸，开辟新的增量空间。
住房公积金本质上是一项与就业高度相关的制度安排。
缴存结构的变化，也在相当程度上反映了城市就业市场的变化：哪些行业能够持续提供稳定岗位，哪些单位正在吸纳新增就业人口，以及未来就业结构可能向何处演变？
关于上述问题，长春公积金数据提供了一套长春答案，也为我们提供了一份观察东北老工业城市就业生态变化的重要样本。
数据来源：长春住房公积金管理中心公开发布的《住房公积金年度报告》（2021-2024）
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