“和暖诉途”打造高质量诉讼服务矩阵

诉讼服务是人民群众感受司法公正的第一道窗口。近年来，江门市蓬江区人民法院以党建为引领，坚持“抓规范、提质效、强素质、树形象”工作主线，打造“和暖诉途”诉讼服务品牌，从全方位保障诉权、特色品牌赋能、延伸司法触角三个维度持续发力，聚力构建高品质诉讼服务矩阵，以司法之力护航蓬江发展、守护万家灯火。

让法治阳光照亮

每一位当事人的维权之路

“谢谢法院，谢谢法官！孩子的入学手续终于办好了。”电话那头，81岁的莫爷爷声音略显颤抖，却难掩激动。

这名香港老人，刚刚被蓬江区法院指定为两名外孙的监护人。三年前两个孩子丧母，生父信息从未登记。其间，莫爷爷独自承担着两名未成年人的抚养、教育和生活全部开支。如今，两个孩子正值义务教育阶段，办理入学学籍、医保就医、银行卡开立等日常事务，都需要合法监护人履行相关职责。年过八旬的莫爷爷，不得不为此往返奔波。

考虑到莫爷爷年事已高、对内地诉讼程序不熟悉，蓬江区法院诉讼服务中心启动了“适老陪伴诉讼”服务机制，由其亲友陪同老人参与诉讼全过程，协助沟通、整理材料。从立案到庭审，法院工作人员全程耐心引导。法院经审理查明后依法判决指定莫爷爷为两名未成年人的监护人。判后回访得知，两个孩子已顺利办理升学手续。

诉权保障是司法为民的核心体现。为切实保障残障人士、老年人、语言障碍者等特殊群体平等、充分、便捷地参与诉讼活动的权利，蓬江区法院坚决贯彻落实江门法院关于为特殊人群提供更加优质诉讼服务的实施意见，在诉讼服务中心增设诉讼文书辅助生成一体机，依托数字化自动生成标准化起诉材料，从源头破解群众文书书写不规范等堵点问题。针对老年人、残障人士等特殊群体智能操作能力不足的现实问题，蓬江区法院开设绿色便民服务窗口，配齐红马甲志愿导诉力量，手把手协助帮扶，按需开展上门立案、调解等司法服务，全方位筑牢特殊群体司法权益保障防线。

∆蓬江区法院配齐红马甲志愿导诉力量，手把手协助帮扶，全方位筑牢特殊群体司法权益保障防线。

创新不止于此。为了进一步强化诉讼服务效能、推动矛盾源头化解，蓬江区法院在诉讼服务中心设立释法说理中心，建立“法官专业释法+特邀调解员+院领导接访下访+值班律师疏导”的协同互补工作机制。释法说理中心根据工作需要，吸纳人大代表、政协委员、特邀调解员、专家学者等担任特邀释法员，灵活开展释法、答疑、疏导等工作。

“近年来，我院始终坚守司法为民初心，聚焦特殊群体诉讼急难愁盼，持续优化各类便民诉讼举措，细化多项帮扶机制。我们努力做到群众的需求在哪里，暖心诉讼服务就送到哪里。”立案庭庭长吴晓兵说。

擦亮“安居法官”品牌

守护群众安居乐业愿景

“双方争议较大，郭阿姨原本打算申请司法鉴定，但考虑到司法鉴定费用可能比实际解决问题的成本还要高，便建议双方共同聘请装修专业人员凿开管道，找出漏水原因后，责任便也清晰明了，最终促成双方达成了调解。”在郭阿姨家房屋漏水邻里纠纷一案中，“安居法官”陈华立足实质化解矛盾，以实效为导向，用最小诉讼成本化解了该起邻里纠纷。

紧扣群众安居领域急难愁盼，蓬江区法院创新打造小区驻点“安居法官”诉讼服务机制，通过搭建双线服务矩阵，打造示范解纷模式，健全多元治理机制，做实城市小区纠纷前端解纷、便民司法、行业治理一体化工作，打造出可复制、可推广的侨乡司法安居治理样板，全力推动群众居住从“忧居”迈向“优居”。

∆蓬江区法院“安居法官”柔性化解漏水侵权、烟道扰民、邻里通行等小微纠纷。

打通司法服务便民“最后一米”，搭建线上线下一体化诉求处置渠道，线上依托企业微信，全天候接收诉求、答疑普法；线下依托法官驻点接待日、便民服务卡、入户走访、现场勘查等举措，把调解送到小区楼栋、居民家中，柔性化解漏水侵权、烟道扰民、邻里通行等小微纠纷，兼顾法理人情修复邻里关系。

针对辖区物业纠纷高发、涉众性强、类案同质的治理痛点，蓬江区法院构建“繁简分流、多维联动、示范引领、批量调处”分层递进解纷体系。这一机制的成效在更大规模的纠纷化解中得到验证。辖区某小区新旧物业过渡期物业费纠纷中，面对百余名业主集体拒缴、近200起潜在诉讼风险，蓬江区法院依托“安居法官”机制，联合社区实地核查取证，调解无果后依法作出示范判决，联动街道下沉小区开展“示范诉讼+类案同调+普法宣传”专项调解。最终，百余名业主主动补缴物业费，物业公司撤回批量起诉，新旧物业平稳交接。

在此基础上，蓬江区法院与住建局、市场化调解组织签订信访矛盾法治化化解合作框架协议，建立跨部门会商机制，共享治理信息，靶向破解共性问题。同时创新推行“两书两函”（司法建议书+纠纷白皮书+物业服务提醒函+小区管理提示函）工作机制，以司法专业研判倒逼物业行业合规运营、小区管理提质增效，从源头压降同类纠纷增量。

今年6月，广东省高级人民法院发布首批物业服务纠纷“示范性诉讼+批量化调解”典型案例，蓬江区法院“安居法官”相关办案实践成功入选。从一栋楼的漏水到一个小区的纷争，“安居法官”用心守护群众的安居梦。

诉求在哪里

司法服务就延伸到哪里

作为中心城区，蓬江商贸活跃、小微企业密集，金融借款、信用卡、个人信贷等纠纷持续增多。面对金融纠纷化解形势新挑战，蓬江区法院主动靠前，积极联动辖区金融机构搭建协同解纷平台，以阵地建设破解痛点难点。今年6月，江门首个“法院+银行”金融纠纷调解工作站在蓬江区法院与中国建设银行江门市分行携手共建下正式揭牌成立，7月，第二家工作站在中国邮储银行接续落地。工作站实行“法院主导、银行协同、第三方调处”联动运作机制，构建“调解—司法确认—诉讼”分层递进式解纷模式。群众、企业发生金融争议后，可就近低成本、高效率化解矛盾，通过柔性调解平衡金融机构债权保障与市场主体生存发展需求。

“我们坚持以阵地建设、机制创新为抓手，在涉企保全、金融解纷、园区服务等领域持续创新，提供更多便民、高效、专业的服务举措。”蓬江区法院副院长李翔说。

在产业园区设立“法官工作室”。蓬江区法院深度融入辖区产业集聚群发展，协同园区管委会、辖区镇街、特邀调解员等力量开展法律咨询、纠纷调解，快速精准回应企业诉求，将大量问题解决在萌芽状态。此外，蓬江区法院创新“调保立审执访”六位一体机制，将诉讼服务功能直接下沉到镇（街）。“法院把服务送到厂门口，我们做生意的心里踏实。”在蓬江产业园经营一家五金加工厂的陈先生说。

∆蓬江区法院深度融入辖区产业集聚群发展，协同园区管委会、辖区镇街、特邀调解员等力量开展法律咨询、纠纷调解。

在涉企保全环节精准施策。蓬江区法院出台《涉企财产保全审查评估机制工作指引》，围绕集约高效、实质审查、释明告知、动态监管四大方面推出15条具体规定。对资信优良、偿债能力充足的优质企业，符合条件可免保全、免担保；被保全人有多项财产可供保全的，优先选择对生产经营活动影响较小的财产；杜绝超标的、超范围保全，优先采用“活封活扣”，以柔性司法传递法治温度，让企业在诉讼中“轻装上阵”。

下一步，蓬江区法院将持续深化“和暖诉途”品牌建设，聚焦诉讼服务提质增效，在优化流程、创新机制、提升能力上协同发力，推动线上线下服务深度融合，强化前端化解与源头治理，拓展多元协同解纷网络，进一步做实适老助弱、安居解纷、金融调处、园区保障等特色举措，精准回应群众多元诉求，以更务实的作风、更暖心的举措、更专业的支撑，让司法服务更有温度、更有力度，全力绘就普惠便捷、高效可信的现代化诉讼服务新图景。

来源：蓬江区法院

排版：谭年安

编辑：古慧琳

审校：何奎