观点丨宋伟：对话筑墙并行 美对华“操作”难改互动大局

宋伟

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

国际关系学院教授

“中美元首釜山会晤以来，美国联邦通信委员会罔顾中方强烈反对和中美两国业界强烈呼声，持续泛化国家安全概念，一而再、再而三出台涉华限制性措施，涉及电信运营、检测实验室、无人机、消费级路由器、海底光缆等多个领域，近日又采取先进机器人设备、电力逆变器进口限制措施。”8月5日，中国商务部新闻发言人在答记者问时作出上述表态。当日，中方宣布对美国联邦通信委员会、美国国土安全部系列涉华消极措施实施反制。这是中方针对美方近期明里开展对话、暗里筑墙设垒的“两面操作”作出的最新回应。

即便采取必要反制措施予以回应，中国商务部新闻发言人8月5日依然强调，“中方珍视中美经贸关系来之不易的稳定。我们希望美方能够与中方相向而行。”对此，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、国际关系学院教授宋伟接受中青报·中青网记者采访时表示，中国追求的是平等互利的中美关系，这一目标不仅能让中美关系服务于中国经济发展，也能让世界各国清晰看到中国所倡导的新型国际关系的内涵。考虑到今年接下来中美两国元首或将迎来多轮互动，中美关系总体稳定向好的态势短期内不会发生改变。

想借“对华强硬”谋取政治利益

7月30日晚，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行视频通话，双方进行了坦诚、深入、富有建设性的交流，并同意推动中美经贸关系稳定向好。然而仅一天后，7月31日，美国就将40余家中国实体列入所谓“维吾尔强迫劳动预防法实体清单”，自8月3日起禁止相关企业产品进入美国。中方对此表示强烈不满、坚决反对。

被波及的中国企业覆盖医药、矿业、农副食品、能源、纺织、电子、交通等多个门类。中国生产的瓜子、水饺与夹克一同出现在美国政府的制裁清单内，相关内容引发舆论热议。有网友调侃美国的可笑制裁范围已从“卡脖子”蔓延到“卡嗓子”。美国国会于2021年通过所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”。此次是美国总统特朗普开启第二任期以来首次扩大该“清单”。目前该“清单”上的实体数量已从144家增至187家。

无独有偶。7月23日，美国政府宣称依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名对60个国家和地区征收10%至12.5%的关税，以替代7月24日到期的全球进口关税。此举不仅引发包括中国在内的多国反对，也在美国国内再次遭遇司法挑战。8月3日，美国25个州向国际贸易法院提起联合诉讼，要求裁定特朗普政府最新关税政策违法并予以废止，同时在司法审查期间暂停执行该关税措施。美国加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔表示，“关税就是税收，美国人民不能也不该承担总统失败且违法的经济政策带来的额外成本”。

“在中美关系总体向好、美国国内通货膨胀高企的背景下，继续挑动贸易战并不符合特朗普政府的总体利益。”宋伟尝试对当前中美关系摩擦频发的多重成因进行归纳。他认为，中美作为全球最大的两个经济体，美国不可能不把中国视为主要战略对手。炒作涉疆等“一切可能给中国制造麻烦”的议题，符合美国绝大多数精英群体一贯的思维方式与政策理念。他们既想借此团结本已陷入严重分裂的美国国会两党，也可迫使其“西方盟友”采取相关措施打击中国光伏、纺织等重点产业。

宋伟认为，也不排除特朗普政府抱有投机心态，试图以塑造所谓“对华强硬”的形象来谋求政治利益，但这类做法注定徒劳。

中美在AI领域仍有合作空间

美方这种“两面操作”的把戏，终究难以自洽。这种既想打压遏制、又难舍实际收益的拧巴心态，在人工智能（AI）领域表现得尤为典型。美国一方面出于自身焦虑，急于给中国的先进技术强行扣上“安全”帽子；另一方面又不愿放弃利益，舍不得从坚持AI领域开源生态的中国市场抽身。

8月5日，美国彭博社援引知情人士消息称，美国白宫在8月4日一场“闭门会议”上告知Anthropic、开放人工智能研究中心（OpenAI）、谷歌等美国头部AI公司，在特朗普政府新的AI安全框架下，中国竞争对手开发的开放权重模型将无须接受美国政府的安全测试。

随着月之暗面、深度求索（DeepSeek）等中国开发者接连推出足以媲美美国顶级水平的开源系统，美方对如何监管开放权重模型的争议日益升温。美国《纽约时报》称，近期中国AI模型的表现几乎与美国领先模型不相上下，引发了人们对中国可能“超车”美国AI的担忧。特朗普政府试图延缓中国开源模型带来的潜在威胁。

在宋伟看来，AI技术发展正全面重塑经济发展与军事作战的各个维度，已然成为国家实力竞争的核心领域之一。无论是无人机技术迭代，还是拉动劳动生产率，以及对各国经济安全、政治安全产生的深层影响，AI均已显现出显著作用。因而，AI领域的竞争必然成为中美博弈的重要方向。

“但这并不意味着中美两国在AI领域没有合作空间。”宋伟说。7月21日，OpenAI承认其AI模型在内部评估测试中失控，入侵了AI开源平台美国抱抱脸公司的系统。抱抱脸公司随后表示，该公司通过在自身基础设施上运行中国企业智谱开发的GLM-5.2模型进行取证分析，从而避免攻击者数据及相关凭据离开公司内部环境。

宋伟认为，AI加剧了诸多灰色地带竞争的烈度与风险，中美亟须围绕AI伦理规范与治理规则达成共识，避免新兴技术最终反噬两国乃至全人类。

需认清中美战略竞争是客观长期态势

近年来，美国政府一直打着“国家安全”的旗号，试图减少自身对中国制造设备及技术的依赖。

8月4日，英国路透社援引知情人士消息称，美国联邦通信委员会计划禁止进口中国新型号的光模块。7月28日，美国联邦通信委员会将外国生产的先进机器人设备和联网逆变器纳入进口管制范围，声称这些设备可能会“破坏美国的经济与国家安全”。美方虽未具体点名，但鉴于中国在机器人及光伏逆变器领域的全球主导地位，相关措施的指向性不言自明。

美国或许能限制中国机器人整机进入其市场，却很难将中国排除在供应链之外。摩根士丹利早在2025年2月发布的一份报告中就指出，中国在全球人形机器人产业链中的份额高达63%，主导全球供应链。“中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念、打压中国企业。保护主义提升不了美国的竞争力，只会损害美国企业和消费者的利益。中方将继续采取必要措施，坚定维护中国企业的正当合法权益。”中国外交部发言人毛宁7月29日说。

中国商务部发言人8月5日介绍，中方对美最新反制措施包括：加强无人机及其关键零部件、技术对美出口管制，暂停中国强制性产品认证指定机构委托美认证机构实施的工厂跟踪检查，将美国合规性测试公司列入反制清单，对进口打印复印办公设备发起对外贸易国家安全调查，将6家美国实体列入反制清单等。发言人特别强调，“中方的反制措施总体上是克制的”。

此外，中美双方正在就年内元首互动安排保持沟通。今年11月将在深圳举办的亚太经合组织（APEC）第三十三次领导人非正式会议，以及12月可能在美国迈阿密举办的二十国集团（G20）领导人峰会，均有望成为两国元首开展互动的契机。

“对中方而言，需认清中美战略竞争是客观且长期的态势，应坦然直面竞争，倡导构建健康的竞争关系，在发挥元首外交压舱石作用的同时，推进与美国政府及社会各层面更全面的交流与合作。”宋伟表示，高科技领域的对话与合作、围绕稀土与农产品的贸易谈判、涉海危机管控、共同打击恐怖主义与跨国犯罪等都是中美关系未来发展中值得重点关注的方向。他认为，中国一方面展现合作诚意，愿与美国发展建设性稳定关系，反对所谓“脱钩断链”；另一方面也彰显斗争决心，绝不接受美方无理要求。这一策略兼具坚定原则性与充分灵活性，将推动中美关系朝着稳定向好的大方向发展。

文章来源：《中国青年报》

微信编辑：张菁菁

责任编辑：刘琪 黄米佳

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