小马科斯任期却进入倒计时！这么听话的盟友，美国恐怕不好找了

美国刚把菲律宾捧上"模范盟友"的宝座,转头就发现:这份默契可能只剩不到两年有效期。

8月10日至11日,美国国防部副部长(国防政策)埃尔布里奇·科尔比携助理国防部长约翰·诺访问马尼拉,这是科尔比在特朗普政府任内首次踏足东南亚,而菲律宾被选为这趟四国行的首站,随后才前往印度尼西亚、泰国和柬埔寨。

科尔比在总统府马拉卡南宫受到小马科斯接见,随后在智库"战略基地集团"举办的论坛上发表了一篇定调鲜明的演讲。他将菲律宾称为"模范盟友",并宣称美菲同盟正经历一场"历史性的现代化升级"。

"我们寻求的是伙伴,而非被保护者。"科尔比在演讲中反复强调这句话。他鼓励菲律宾加大自身防务投入,同时承诺美国将提供具体而可见的支持——包括轮换部署四艘快速反应巡逻艇,与菲律宾海军共同巡逻。

同一周,菲律宾武装部队总参谋长纳法雷特与美军太平洋司令部司令帕帕罗在阿吉纳尔多军营举行会谈,双方签署了"八星备忘录"——即联合防务协议,批准了下一年度的双边军事合作活动清单。这份协议的签署恰逢美菲《共同防御条约》签署75周年,两国不约而同地将这个时间节点作为强化同盟的标志性时刻。

科尔比还在演讲中回应了外界对美国军力是否被中东消耗殆尽的质疑。此前有分析人士担忧,美国介入伊朗相关军事行动后,弹药库存和作战能力已捉襟见肘。科尔比对此予以否认:"请不要被误导,美国军队——尤其是海上和航空航天力量——完全有能力执行总统赋予的优先任务。"

但科尔比的表态也透露出一个微妙信号:美国希望盟友承担更多安全责任,而非单方面依赖华盛顿的保护伞。"当我们的伙伴强大时,威慑就强大",这句话的潜台词是——美国不会无条件为盟友兜底。

在南海问题上,科尔比采取了一种被美方内部形容为"强硬、清晰但低调"的策略,既要应对挑战,又试图避免改变现状。他在演讲中并未直接点名任何国家,但菲律宾媒体普遍将其与南海局势联系在一起。值得注意的是,美方在此次访问中也透露,最近一次南海事件后,情况有了新的变化,对方在该区域的活动明显趋于频繁。

科尔比的马尼拉首秀,表面上是一场信心喊话,但底层逻辑却是:美国需要确保这个盟友在小马科斯任期结束前,尽可能多地完成制度性绑定。因为华盛顿心里清楚——时间不多了。

小马科斯执政后进行了180度转向。在他任内,菲律宾恢复并扩大了"强化防务合作协议",将美军可轮换使用的基地从五个增加到九个;2026年"肩并肩"联合军演规模创下历史纪录,出动1.7万名官兵和五个伙伴国参与;菲律宾还与日本签署了前所未有的军事准入协议;在整个东盟中,只有菲律宾公开、无保留地表示支持"四方安全对话"和"奥库斯"机制。

然而,这种"一边倒"的外交姿态并非全民共识。在马尼拉的政治精英圈层中,亲美路线确实占据主流话语权,但在地方层面,情况远非如此。卡加延省省长曼努埃尔·曼巴曾在参议院听证会上公开表达强烈不满。"请不要把我们不想要的东西强塞给我们,"曼巴对着参议员们说,"我们卡加延省需要的是投资、贸易和农业合作,而不是把导弹和战机引到我们家门口。"

曼巴的担忧不无道理。卡加延省位于吕宋岛最北端,隔海与台湾相望,一旦台海出现紧张局面,驻扎在当地的美军设施可能成为首要目标。"地区紧张局势的解决方案如果以武力展示为手段,对我们这些无关的人来说只会带来灾难性后果,"曼巴如此表述。

小马科斯的姐姐、参议员伊梅·马科斯也在听证会上呼应了这些担忧。她指出,许多地方政府在美军基地选址问题上从未被咨询过,暗示中央政府在推进防务合作时忽略了基层的声音。马科斯家族本身来自北部伊洛科斯地区,这让伊梅的发言格外耐人寻味。

2028年总统大选正在地平线上浮现。菲律宾宪法规定总统不得连任,小马科斯的任期将于2028年届满。目前民调中领跑的候选人是副总统萨拉·杜特尔特——前总统杜特尔特的女儿。她已于2026年2月正式宣布参选,竞选口号为"带回勇气和关怀"。尽管她在2026年5月遭到众议院第二次弹劾,但独立民调显示她仍是最有竞争力的候选人之一。

马科斯家族在海外留下了庞大而复杂的资产网络。老马科斯1986年被推翻并流亡海外后,围绕其家族财产的法律诉讼延续了数十年。据美国法院记录,仅在美国,马科斯家族就面临一项高达3.53亿美元的藐视法庭判决,源于一起人权集体诉讼。菲律宾反贪法院近年来虽已陆续撤销多起针对马科斯家族资产的没收案——2026年6月,历时三十多年的最后一起案件也因证据不足被驳回——但在美国境内的法律风险并未完全消除。

对华盛顿而言,这既是杠杆也是隐患。小马科斯在外交上的超级配合,究竟有多少出于国家利益考量,又有多少出于家族利益的盘算,外界难以精确区分。但可以确定的是,一旦这个"杠杆"随着总统更迭而失效,美国在菲律宾的外交操作空间将面临收缩。

华盛顿显然意识到了这个问题,并且正在加速行动。科尔比的马尼拉之行不仅仅是一次外交礼节性访问,更像是一次"制度化冲刺"的起跑信号。

过去两年间,美菲之间的防务合作协议、联合军演规模和军事装备转让都在快速扩大。2026年全年计划的联合军事活动超过500项,平均每天超过一次——这个密度在美国的全球盟友体系中都属罕见。美国向菲律宾部署了快速反应巡逻艇,并正在推进"强化防务合作协议"基地的基础设施升级,希望将这些合作机制从"总统个人承诺"转化为"制度性安排"。

但制度化能否真正"锁住"同盟,答案并不乐观。杜特尔特执政时期的教训已经说明,菲律宾总统有能力绕开甚至架空既有的防务合作框架。"强化防务合作协议"2014年签署,但在杜特尔特任内几乎被冻结。联合巡逻被叫停,基地启用被搁置,整个同盟关系名存实亡。

菲律宾国内的政治裂痕也在加深。2026年初,众议院先后对小马科斯和萨拉·杜特尔特发起弹劾,虽然相关程序最终未能推进,但暴露出菲律宾精英阶层内部的深层对立。2025年的洪灾丑闻牵涉到两大政治家族——马科斯阵营和杜特尔特阵营——数十万民众曾走上马尼拉街头要求问责,腐败指控成为悬在现政府头上的一把达摩克利斯之剑。

从经济层面看,美菲关系也面临结构性不平衡。尽管两国反复宣传"经济合作新时代",但实际进展有限。在关税问题上,菲律宾仅争取到了微幅降低——其他东南亚国家如越南、印度尼西亚、柬埔寨、马来西亚和泰国都获得了更优惠的税率。菲律宾议员对此颇有微词,认为在贸易关系中菲方的获益与付出不成正比。

洛伊研究所还特别提到一个值得深思的观察:尽管小马科斯被外界视为"亲美派",但他的政府也在悄悄推进多元外交。2026年初,菲律宾宣布对特定国家公民实行14天免签入境,此举被解读为在安全博弈之外,为经济和外交留出更灵活的操作空间。今年3月以来,马尼拉还释放出有意重启南海能源谈判的信号。

小马科斯本人也曾公开表示,菲律宾需要在2028年选出一位"志同道合的总统",以防止他推行的改革被推翻。他在2月的一次论坛上直言不讳:"如果我们不能选出一位理念相近的继任者,这一切都将付诸东流。"

这番话与其说是对改革的期许,不如说是对现实的焦虑。在当前菲律宾的政治格局中,没有任何一位潜在接班人能够复制小马科斯在对美关系上的高度配合。无论是萨拉·杜特尔特还是其他候选人,都不太可能——也没有必要——延续这种"一边倒"的外交路线。

科尔比在马尼拉的演讲中有一句话值得反复咀嚼:"我们寻求伙伴,而非依附者。"这话说得漂亮,但问题在于:当美国在亚太地区找到的最"听话"的盟友即将卸任,下一任菲律宾总统会不会重新打量这段关系的对价?

答案几乎是确定的——会。区别只在于程度。不管未来谁入主马拉卡南宫,菲律宾的外交天平都不太可能像现在这样,如此明显地倾向某一方。

美菲同盟,正在与时间赛跑。