山东
近日，央视《财经调查》曝光多地乡村排污乱象：河北衡水养殖场粪污直排农田；湖北十堰企业排污标准内外不一；湖南娄底污水处理站白天净水、深夜偷排污水；湘西吉首重金属污水直入河道，治污设施形同虚设。这一系列报道集中暴露出基层环境治理的突出短板，为乡村生态保护和基层治理敲响了警钟。
河北衡水养猪场“暗道”排污，农田竟被黑色粪污覆盖。图片来源：央视财经
湖北十堰养殖场直接在周边农田开挖露天土坑，专门用于堆放、排放养殖粪污。图片来源：央视财经
湖南娄底饮用水水源地硫酸盐超标5倍。污水处理站白天净水，深夜直排橙黄污水。图片来源：央视财经
湘西吉首山体淋溶重金属直入河流，净化站“形同虚设”。图片来源：央视财经
乡村排污问题背后原因多重，包括生态治理基础薄弱、配套资源短缺；环保岗位普遍存在人手紧缺、专业不足；不少涉污企业是地方重点税源和招商主体，部分地区对企业违规排污行为宽松包容；缺乏常态化排查和常态化监管等，让乡村生态顽疾长期得不到根治。
更值得反思的是“舆情倒逼治理”的畸形工作模式。面对持续的排污污染，村民多次反映诉求却始终得不到有效回应和妥善解决。而一旦被媒体曝光，各地便迅速启动连夜调查、成立专班、全面整改的标准化流程，动作迅速、态度坚决。这套应对舆论的“标准操作”反复上演，恰恰说明日常监管严重缺位，环保工作沦为事后补救的被动救火，而非常态长效的主动治理。
污染损毁乡村生态底色，形式主义治理透支政府公信力。当前城乡生态治理存在冷热失衡，城市生态治理精益求精、持续优化，乡村污染问题却长期存在、积弊丛生，这种治理不公不仅损害群众切身利益，也阻碍乡村振兴推进和美丽中国建设。
根治乡村排污顽疾，首先要理顺权责体系、赋能基层治理。加大乡村生态环保专项资金投入，补齐乡村治污基础设施短板，实现基层事权与财权相匹配。同时优化考核问责与容错纠错机制，严肃整治纸面整改、敷衍履职等形式主义问题，压实环保责任，同时为担当干事的基层干部减负赋能，激活基层治理内生动力。
其次要推动产业绿色转型，平衡生态与发展。摒弃“重经济、轻环保”的片面发展理念，针对养殖、加工等乡村重点排污行业，强化政策扶持和技术指导，引导企业淘汰粗放生产模式，推进绿色升级、清洁生产，让绿水青山与金山银山双向赋能，从源头遏制污染增量。最后要健全多元监督体系，筑牢治理防线。打破基层自我监管的封闭格局，畅通群众诉求反馈渠道，激活社会监督、媒体监督力量，构建全方位、常态化的监督闭环，以外部监督倒逼常态履职，彻底杜绝应付式整改。
生态保护是底线工程、民生工程，没有妥协空间。乡村是美丽中国建设的根基，乡村水清岸绿，生态中国才有坚实底色。基层治理必须摒弃被动应付的惰性，扛起生态治理责任，以长效机制破除治理顽疾，真正守护好乡村生态家园，让生态公平惠及城乡群众。
本文原发于人民网观点频道，题为《人民锐评：乡村生态保护要告别“舆情倒逼治理”模式》。
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