19:0全票通过！菲律宾拉拢6国驻军协议，南海能稳得住吗？

最近菲律宾参议院那一场全票通过的投票，直接把南海的话题推上了风口浪尖。算上刚批下来的加拿大和新西兰，菲律宾已经攒齐了六个国家的相关驻军协议。不少人说菲律宾国内这回是上下一心要搞事情，担心南海真的要出乱子。其实这事扒开表层看，全是虚的，远没有表面看起来那么简单。

菲律宾参议院总共就24个席位，当天投票有5名参议员直接缺席了。缺席可不是碰巧有事赶不上，这本身就是一种态度。不想投赞成票，又不敢公开站出来反对得罪当权者，索性躲了。

这事摆开了看，就是小马科斯上台后，菲律宾国内政治风向彻底转了弯。之前杜特尔特还动过废掉美菲驻军协议的念头，现在直接一百八十度掉头，政治天平整个倒向了全面倒向西方那边。很多人一听见“驻军协议”四个字就紧张，以为六个国家的大兵要长期驻扎在菲律宾了。其实根本不是这么回事。

这类到访部队地位协议，说白了就是给外国军队来菲律宾搞联合演习、训练发一张合法通行证。只规定了外军怎么入境、怎么用设施、出了问题归谁管，从头到尾没提过“菲律宾遇袭，别国必须出兵救援”这类承诺。说穿了就是一张参观券，人家拿着票进来转一圈，演习完就走，真出了事根本不会管你。

六个愿意签协议的国家，个个都有自己的小算盘。美国是这里头最大的玩家，早在上世纪末就签了第一份协议，后来又靠着新协议把在菲律宾的军事基地从5个增加到了9个。名义上不是永久驻军，实际上靠着高频轮换和提前部署装备，早就实现了事实上的长期存在。

日本前几年签了互惠准入协定，这本身就是日本突破和平宪法限制，往海外伸手的关键一步。自卫队借着协议，一步步把军事触角伸到了东南亚来。澳大利亚早就有类似安排，法国是第一个签这类协议的欧洲国家，人家本身在印太就有七千驻军，签协议就是来巩固自己的存在。加拿大新西兰也凑进来，一个跟着美国在印太刷存在感，另一个顶着五眼联盟的身份，跟着凑热闹。

绕来绕去你就会发现，所有协议里找不出半句话，说会为了菲律宾出兵和别人开战。菲律宾花了二十多年攒下来的，就是一堆没有实际保障的参观券，根本换不来真心的安全承诺。很多人现在最关心的就是，菲律宾敢在南海打响第一枪吗？说句实在话，他真不敢，也没这个本事。

菲律宾海军拿得出手的最大舰艇，还是从美国淘来的二手汉密尔顿级巡逻舰。没有一艘像样的护卫舰，没有潜艇，连正经的反舰导弹都凑不出来。实力差距明明白白摆在这里，菲律宾自己心里比谁都清楚。之前国防部长喊着要把国防预算提到GDP的2%到4%，现在连1.5%都达不到，喊口号容易，真掏出钱来升级装备难如登天。

菲律宾这种引狼入室的操作，早就引起了东盟内部多数国家的不满。东盟的核心共识就是不在大国之间选边站，菲律宾自己跳出来拉外部势力，等于把整个东盟的南海立场都带偏了。周边的马来西亚、印尼、越南这些国家，嘴上不说什么，心里一万个不乐意。菲律宾那个挑事的国防部长特奥多罗，早就被中国外交部列进了制裁名单，连中菲两军最后一根沟通热线都被他亲手剪断了。

就算退一万步讲，菲律宾真的脑子发热铤而走险，这六个签了协议的国家也不可能为它火中取栗。加拿大新西兰会为了菲律宾和中国翻脸？犯得着赔上自己的利益吗。法国会为了菲律宾赌上自己和中国的合作？日本敢在台海之外再开一条战线？大伙口头喊两句强硬表态可以，真要出兵分担风险，个个都比谁都精明。

小马科斯政府当然清楚这点，他们打的算盘根本不是真要靠这些国家打仗。就是靠攒一堆协议，造出一种“国际社会都支仁爱礁离菲律宾本土差不多200公里，离中国美济礁才30多公里。黄岩岛离菲律宾吕宋岛200公里，离中国海南岛也就900公里。谁离得近，补给线短，谁就能占住优势，这是板上钉钉的现实，签多少份协议都改不了。

持菲律宾”的舆论氛围，想在法理和舆论上给中国施压。可法理和舆论改变不了地理现实，这点把戏骗不了人。菲律宾这波操作说白了就是空手套白狼，拿一堆没有强制约束力的协议，想绑六个国家给自己当保护伞。可自己都站不稳脚，怎么绑得住别人。越是满世界求人拉外援，越说明它心里没底，真有底气的国家，根本犯不着到处摇尾求人。

菲律宾国内早就有明白人看不下去了，公开说这种做法既破坏东盟团结，又损害菲律宾自身声誉，搞不好最后就沦为美国的炮灰。这话真的一点都不夸张。美国在菲律宾的九个基地都扎在吕宋北部、巴拉望这些关键位置，真要是南海出点事，菲律宾第一个就是主战场。到那个时候，那些签了协议的国家会来救你？真别太天真，协议上从来没写过会为你出兵这句话。

参考资料：环球时报 菲律宾参议院批准与加新两国到访部队地位协议