河南
文/御风
特朗普这次连演戏都省了，直接把美国国旗画到了霍尔木兹海峡上。
当地时间8月18日，他在社交媒体发布了一张地图，将伊朗与阿曼之间的霍尔木兹海峡涂成美国国旗配色，并标注“新的美国领土”。4天前，特朗普还只是宣称，等美国“彻底击败伊朗”后，将宣布霍尔木兹海峡属于美国，如今又向前迈了一步。
不过，一条社交媒体帖子无法改变国际法。截至目前，白宫和美国国务院并未发布兼并文件。美国国务院18日与阿联酋沟通时，使用的仍是“保障霍尔木兹海峡航行自由”这一传统说法。按照国际海洋法原则，连接公海、用于国际航行的海峡适用过境通行制度。霍尔木兹海峡两岸分别属于伊朗和阿曼，美国既不是沿岸国，也不可能凭一张地图获得主权。
但是值得关注的是，特朗普正在重新定义美国对霍尔木兹海峡的战争目标。
美伊冲突持续近半年，海峡通航至今没有恢复到战前水平。伊朗坚持要求美国履行6月达成的临时协议，包括解除对伊朗港口的封锁、放松石油制裁、释放被冻结资产并停止军事威胁。只要这些条件没有落实，德黑兰便不准备恢复正常航运。
战争爆发前，全球约五分之一的石油和液化天然气需要经过霍尔木兹海峡。如今通航量仍处于低位，国际能源市场也始终承受压力。
特朗普则在不断强化美国已经掌握海峡的宣传。8月12日，他宣称美国拥有“完全控制权”，把美军海上封锁形容成一道“钢铁之墙”，还表示船只必须得到美国许可才能通过。6天后，他又将海峡直接标成美国领土，等于把军事控制升级为声索主权的政治主张。
这与美国开战初期的说法已经相去甚远。今年春天，美国在联合国和国务院文件中反复强调“恢复国际航行自由”。5月，华盛顿还向联合国安理会提出决议，要求确保霍尔木兹海峡开放通航。当时的逻辑是，国际水道不应被任何一个国家封锁。打了几个月以后，特朗普却开始公开宣称这里归美国所有。
面对特朗普的声明，伊朗方面斥责此举为“妄想”，强调海峡仍处于本国控制之下。伊朗军方宣称，没有德黑兰许可，船只无法正常通过，军方总司令哈塔米更是要求美军今后不得自由进入波斯湾、阿曼湾和霍尔木兹海峡。
美伊争夺的焦点，已经从谁有能力封锁海峡，逐渐转向战后由谁制定通航规则。这场较量也会牵动整个海湾安全秩序。
过去几十年，美国第五舰队驻扎巴林，并在卡塔尔、阿联酋、科威特和阿曼设有军事设施。美国一直将自己包装成波斯湾公共航道的安全提供者。这个角色成立的前提，是美军声称维护各国共同享有的航行自由，而非将国际水道据为己有。
如果“美国领土”从口号变成正式政策，最先感到不安的不会只有伊朗。阿曼同样是海峡沿岸国，近期还在尝试与伊朗协调新的通航机制。
实际上，特朗普此前曾因阿曼参与相关安排，威胁可能对这个美国伙伴采取军事行动。这意味着华盛顿担心伊朗与阿曼自行制定规则，削弱美国对海峡事务的主导权。
特朗普的盘算由此逐渐清晰。美国不满足于恢复战前通航，更希望把这场战争转化为长期控制海峡的政治成果。
如果战争结束后，伊朗继续控制北岸，阿曼掌握南岸，美军舰艇只是照常通行，特朗普将很难向国内解释，近半年的战争究竟换来了什么。美国已经承受高油价、巨额军费和长期部署的压力，他需要一项足够耀眼的成果，而霍尔木兹海峡无疑最具诱惑力。
霍尔木兹海峡扼住全球能源运输的咽喉。美国一旦取得决定船只能否通行的权力，既能继续压制伊朗，也会显著增强对沙特、阿联酋、卡塔尔以及亚洲能源进口国的影响力。
特朗普这张地图反映出的，是美国战争目标正在不断膨胀：从处理伊朗核问题，到恢复海峡通航，再到掌握控制权，如今已经喊出了“美国领土”。但想让伊朗、阿曼乃至整个海湾地区接受这幅“新版地图”，恐怕还要付出远超预期的代价。
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