很多读者经常看到 "统战部侨务部门"" 侨办 ""侨联" 等不同说法,却分不清三者的区别。今天为大家系统梳理三者的定位、职能和相互关系,彻底搞懂侨务工作的组织体系。
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先明确一个大背景:机构改革后的体制
2018年党和国家机构改革后,国务院侨务办公室并入中央统战部,对外保留国务院侨务办公室牌子。也就是说,现在中央层面,侨办和中央统战部是一套工作机构、两个机关名称,不再是独立的两个部门。地方层面也相应进行了改革,各级侨办并入同级党委统战部,对外保留牌子。
这意味着,现在我们说的 "侨办",本质上就是统战部负责侨务工作的职能部门,不是独立于统战部之外的机构。
三者的定位与核心职能
1. 统战部侨务部门(侨办)
性质:党委职能部门内设机构,是侨务工作的行政主管部门。核心职能:
·贯彻落实党的侨务工作方针政策,制定侨务工作规划;
·统筹协调本地区侨务工作和涉侨重大活动;
·依法管理涉侨行政事务,比如华侨回国定居审批、归侨侨眷身份认定、侨捐项目监管等;
·统筹协调华文教育、侨务宣传、侨务文化交流等工作;
·管理直属侨校和涉侨事业单位(比如暨南大学、华侨大学、北京华文学院等);
·指导下级统战部门侨务工作。
简单说:统战部侨务部门(侨办)是 "管政策、管行政、管统筹" 的主管部门。
2. 侨联(归国华侨联合会)
性质:人民团体,是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,由中央统战部统一领导、归口管理。核心职能:
·联系服务归侨侨眷和海外侨胞,反映侨界诉求,维护侨益;
·开展侨界群众活动,组织侨界联谊、文化交流、公益慈善等;
·引导侨界人士参政议政,推荐侨界代表人士;
·服务侨胞创新创业,促进经贸科技合作;
·开展海外联谊,联系海外侨团、侨领、华裔新生代。
简单说:侨联是 "做群众工作、做联系服务" 的人民团体,更贴近侨界群众,是侨胞的 "娘家"。
三者的关系总结
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一句话概括:统战部侨务部门(侨办)是 "管" 的,侨联是 "联" 的,前者统筹行政,后者联系群众,都在党委统一领导下开展侨务工作,分工不同、目标一致。
一个常见误区澄清
很多人以为 "侨办、侨联是一回事",其实不是。二者性质不同、职能不同,侨办是行政主管部门,侨联是人民团体;但都在党的统一领导下开展侨务工作,相互配合、形成合力,共同服务侨务工作大局。
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