路透社与东京多家通讯社发布通报,当地时间8月18日,美国国务卿鲁比奥代表白宫正式发布声明,宣布依据总统行政命令,对设在海牙的国际刑事法院院长、日本籍法官赤根智子,以及该法院高级诉讼律师塞耶实施全面制裁。惩罚手段极其强硬,冻结两人在美境内的全部财产,禁止美国公民和机构与他们发生任何业务往来,彻底切断他们使用美元体系结算的途径,并对其实施入境封杀。
许多站在风暴中心的人,一开始总以为风暴是因别人而刮起。
鲁比奥在官方声明里念得头头是道,声称国际刑事法院是一个严重政治化且失去公信力的超国家机构,指责这两位司法官员越权调查那些没有加入该法院的国家,严重侵犯了别国主权。真正原因简单透顶:海牙法院做出决定,全球通缉涉嫌在加沙地带犯下罪行的以色列总理内塔尼亚胡。
内塔尼亚胡是白宫核心圈子里动不得的座上宾。国际法如果用来惩戒那些不听话的刺头,白宫自然乐于在台下起立鼓掌;可要是有人昏了头,把逮捕令签到了美国铁杆盟友的头上,那就是触碰了绝对不可饶恕的天条。为了保住盟友,美国政府干脆撕掉了最后一点体面。美国国务院甚至公开组建跨部门团队,目标就是要从根基上瓦解国际刑事法院的运转。截至目前,海牙法院总共十八位法官,足足有半数已经被列入了美国的制裁名单。
很多人经常把海牙的两个机构混为一谈。一个是联合国旗下的国际法院,专管国家与国家之间的纠纷;另一个则是依据《罗马规约》设立的国际刑事法院,专门追究个人的战争罪、侵略罪和反人类罪。
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在加沙,数以万计的平民失去生命,国际刑事法院受理诉状、追查责任,本属于履行法定职责。然而,当法律的利剑试图指向强权庇护下的核心人物时,执剑人反而成了被围猎的目标。海牙法院发表声明谴责美方的举动,痛斥这种制裁是对司法独立的公然践踏,却根本无法阻挡白宫落下的闸门。
千万不要以为美国的制裁只是一纸空文。在当今全球金融网络中,美元结算系统如同一张无处不在的巨网。赤根智子作为日本公民,她的薪酬发放、养老储蓄以及日常消费,都依托于日本国内的主流银行。只要日本金融机构还要与美资做生意,就必须严格执行美国的黑名单,冻结她名下的账户,注销她的信用卡。
一个在国际上受人尊敬的首席大法官,转瞬间可能会连一瓶水都无法支付。在此之前,海牙法院的三名女性法官为了自保,不得不凑钱聘请律师,跑到美国纽约的联邦基层法院去起诉白宫政府。堂堂国际法官不得不向霸权国家的初级法庭低头求救,这个画面充满了黑色幽默。
回顾赤根智子这几年的经历,2023年春天,海牙法院对俄罗斯领导人签发逮捕令,她是带头签字的关键法官之一。那一刻,西方主流媒体将她捧上了云端,称她是捍卫国际秩序的铁娘子。日本国内舆论更是欢腾一片,各大报纸头版头条都在赞叹这位日本女性开创了历史。
那时候的赤根智子,身后站着庞大的西方阵营,享受着无尽的赞誉与荣光。她大概没有料到,当她试图用同样的法律标准去审视以色列领导人时,当初为她鸣锣开道的盟主,转头就对她痛下狠手。
比美国的蛮横更让人看清人情冷暖的,是日本政府的缩头做派。
今年1月,日本首相高市早苗在官邸隆重接见赤根智子,握着她的手满脸带笑,信誓旦旦地向媒体宣布,日本会成为海牙法院最坚强的后盾,为维护全球法治全力以赴。如今老大的制裁令重重砸在自家国民头上,面对媒体的长枪短炮,高市早苗却立刻换了一副面孔,吞吞吐吐地憋出一句深感遗憾,宣称要继续与美方保持沟通。连一份正儿八经的抗议书,日本内阁都没胆量递交出去。
这种唯唯诺诺的软弱姿态,在日本政坛与民间引爆了强烈的反弹。
自民党内部的前防卫大臣中谷元联合多位议员发表紧急声明,痛斥美国的制裁是对法治精神的粗暴蹂躏,强烈要求日本内阁向美方提出严厉抗议。日本网络上的民众更是毫不留情地讥讽高市政权:平时在口号里把国家尊严喊得震天响,到了自家公民被美国无理制裁的关键时刻,拿出来的却只有缩头乌龟般的叹息。为了讨好大洋彼岸的霸权,本国政府连保护自己法官的腰杆都挺不直,所谓的强国形象彻底沦为了笑柄。
欧洲那些政客的表现同样充满算计。欧盟高层领导人冯德莱恩、科斯塔以及德法等国政府,纷纷发表言辞激昂的声明,表示坚决声援赤根智子与海牙法院。
然而,漂亮的口号喊得震耳欲聋,实际行动却始终停在嘴上。欧洲手里明明握着可以反制长臂管辖的法律武器,却死活不肯启动。大家心里都有一本账,口头声援两句算尽了道义,真为了几个法官去和美国硬碰硬,谁也不愿意当这个出头鸟。海牙法官们环顾四周,除了几句安慰,什么都没捞着。
当正义必须先察看强权的脸色才能开口,正义就沦为权力的随从;当法条只用来捆绑弱者的手脚,法治便蜕变成强者的玩物。强权者在制定规则的时候,把法律当成了随意剪裁的衣裳,合身的时候就穿上它招摇过市,不合身的时候就一把将它撕得稀烂。
海牙和平宫的钟声依然在北海的微风中回荡,但在权力面前,法袍上的庄严早已荡然无存。赤根智子曾经以为手里的法槌能够匡扶天下,最终却发现自己成了霸权博弈中最容易被丢弃的筹码。
东边给她立案通缉,西边切断她的银行卡,自家的政府装聋作哑。强权者把法律当成了餐桌上的调味品,合口味就多蘸一点,不合口味就直接把盘子砸得粉碎。最辛辣的嘲弄莫过于此:维护正义的人流离失所,践踏规则的人举杯相庆。当神圣的法律失去了公平的灵魂,留在人间的,不过是一张张盖满强权印戳的废纸。
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