大同：用“社保指数”提升“幸福指数”

用“社保指数”提升“幸福指数”

——大同市着力推进社会保障事业高质量发展

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。翻看今年1-6月大同市参保情况，社会保障能力稳步提升：企业职工养老保险参保人数80.92万人，城乡居民养老保险参保人数103.46万人，工伤保险参保人数37.55万人，失业保险参保人数58.61万人……这些实实在在的“社保指数”，也在印证着市民不断增长的“幸福指数”，成为社会保障润泽民生的生动注脚。

养老保险覆盖范围持续扩大

根据省人社厅、省税务局、省财政厅联合印发的《关于灵活就业人员预缴企业职工基本养老保险费的通知》精神，从今年3月起，大同市灵活就业人员可自愿预缴企业职工基本养老保险费。以往灵活就业人员缴纳当年养老保险，需等到全省全口径城镇单位就业人员平均工资（社保缴费基数）公布后才能办理，社保缴费基数通常在下半年公布，导致灵活就业人员上半年无法缴费。《通知》明确，由个人缴纳基本养老保险费的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，均可以自愿预缴。待基本养老金计发基数等参数正式发布后，多退少补。

去年以来，国家及省、市各级将促进新就业形态健康发展作为重要着力点，持续加大政策支持和工作推进力度。市人社局聚焦新就业形态劳动者权益保障，精准施策、持续发力，不断扩大社会保险覆盖面。市人社局、市社保中心与新业态电商平台主动沟通对接，通过调研、座谈会的形式探讨为外卖骑手等灵活就业群体提供可持续养老保障的创新路径。

目前，京东集团为员工以城镇职工身份缴纳养老、工伤和失业保险；美团电商平台为自愿以灵活就业身份缴纳企业职工基本养老保险费的骑手给予50%的养老保险费用补贴，但骑手需满足当月在平台跑单收入超过就业地企业职工基本养老保险缴费基数下限（社会平均工资60%）视为收入达标；近6个月（含当月）内收入达标月数达到或超过3个月这两个条件。

民为邦本，本固邦宁。大同市社会保险事业不仅承载着市委、市政府持续保障民生的决策部署，更彰显着这张“安全网”惠及广大人民群众的“兜底”力度。目前，大同市全面完成了第21次企业退休人员基本养老金调整工作，机关事业单位退休人员基本养老金也同步调整。

据了解，近年来，大同市聚焦参保扩面，深入推进全民参保计划，重点推进新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体以及未参保居民的参保工作，推动参保人数稳步增长、覆盖范围持续扩大。今年上半年，大同市企业职工养老保险参保人数80.92万人，机关养老保险参保人数16.10万人，城乡居民养老保险参保人数103.46万人，征缴收入3亿元，完成当年预算的67.17%，养老金支出5.35亿元，参保率位于全省前列。

失业保险保障功能不断拓展

“感谢政府的好政策，让我有机会免费学习技能，工资增加了不少，就业能力提升了，感觉自己心里底气也足了。”家住云州区的小石心满意足地说。2017年，人力资源社会保障部会同相关部门发出通知，实施技能提升补贴政策，将受益对象扩展到失业保险参保职工。大同市积极响应，将好政策迅速转化为真实惠。

今年，大同市以“技能照亮前程”为牵引实施“百行百业、人人出彩”技能提升行动，紧扣文旅产业提质扩容总体部署，聚焦龙头景区品质提升、业态融合发展、服务配套优化，扎实推进文旅行业职业技能培训工作；紧扣算力产业提质升级和环京津冀算力走廊建设部署，大力实施数据产业技能提升行动；聚焦银发经济发展与民生保障需求，加强养老从业人员专业培训，将养老护理、康复理疗、应急救护、心理慰藉等纳入技能培训范畴，培育专业化、规范化、职业化养老服务人才队伍，全面提升养老服务供给质量，助力养老产业高质量发展。全年计划开展补贴性职业技能培训1万人以上，新增技能人才取证5000人以上，新增高技能人才取证600人以上，持续壮大高技能人才队伍，进一步优化人才队伍结构，为大同市产业转型、高质量发展提供技能人才支撑。

“授人以鱼，三餐之需；授人以渔，终身之用。随着企业职工技能水平的提高，就业能力强了，岗位的适应性、选择性也大了，失业的风险自然就降低了。”市社会保险中心有关负责人说。

失业保险兼具社保和就业双重属性，也具有保生活、防失业、促就业三重功能。从2012年扩大失业保险政策覆盖面开始，到延续降低失业保险费率、阶段性扩大保障范围和失业保险稳岗返还政策，年年都有紧贴实际的创新措施，为实现“六稳”“六保”奠定了基础。聚焦稳岗位促就业，延续实施失业保险降费率、稳岗返还、技能提升补贴等政策，创新实施一次性扩岗补助政策，支持企业稳定岗位，激励劳动者提升就业技能……失业保险保生活、防失业、促就业功能不断拓展。

工伤保险惠企利民成效显现

“合法权益得到保障，干起活来特别踏实。”采访中，企业职工纷纷表示，工伤保险让他们吃了一颗“定心丸”。

工伤保险作为社会保险制度的重要组成部分，为劳动者和用人单位织就“防护网”、筑牢“平安盾”，为工伤职工及其家属撑起“保障伞”。近年来，大同市人社部门始终将工伤保险工作摆在重要位置，不断完善政策体系，参保扩面工作稳步推进、工伤人员待遇标准不断提高、工伤认定工作细致入微，工伤保险保障民生、护航企业、促进发展的作用进一步显现。

“通过督促用人单位落实工伤预防主体责任，组织重点领域开展安全培训和隐患排查，为工伤高发行业企业减轻了负担。”市人社局相关负责人表示，工伤预防作为工伤保险优先事项，是保安全、护稳定、促发展的大事、要事。大同市对工伤预防给予高度重视，常态化开展非煤矿山、建筑施工、交通运输等重点行业企业工伤预防能力提升培训，减少工伤给职工造成的伤害和损失。实实在在的获益，让企业对安全生产的重视程度明显提高，参保企业的工伤事故率明显下降。

据市社保中心工伤保险经办人员介绍，20多年来，工伤保险覆盖范围从传统企业职工扩大至八大行业。而且，大同市逐年提高工伤保险待遇，工伤职工伤残津贴、生活护理费和因工死亡职工供养亲属抚恤金标准均予以增加，有力保障工伤职工和工亡职工近亲属基本生活。

“织密社会保障网，擦亮幸福温暖底色，正是这些‘社保指数’的变化，让百姓生活‘幸福指数’更高。”市人社局相关负责人表示，人社部门将继续精准施策，解决好群众在社会保障方面的急难愁盼问题，深化扩面提质专项行动，织密织牢养老保险、失业保险、工伤保险这张“社会保障网”，增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，为促进大同市经济社会发展、增添民生福祉贡献力量。

（来源：大同日报）

（责编 黄晶 编辑 兰亚丹）