美军又要回柬埔寨了？刚和美副防长谈完，洪玛奈就打破十年惯例

最近半个月，柬埔寨金边接连来了三批美国五角大楼高官，这阵仗放在之前真不多见。从太平洋舰队司令到主管政策的国防部副部长，前脚刚走后脚就到，连停了快十年的联合军演都排上了日程。不少人看完第一反应就是，美国这是铁了心要回柬埔寨，盯上咱们援建的云壤基地了？洪玛奈这波操作，到底藏着什么打算？

8月初美国太平洋舰队司令克勒先到了金边，双方聊得很具体，直接放出话要恢复中断很久的CARAT海上合作战备军演。

一周之后，级别更高的五角大楼政策副部长科尔比紧接着到访。这次聊的不只是军演，连军事训练、军官赴美培训这些项目都摆上了桌面。同一时间，两名五角大楼官员直接扎进云壤海军基地实地查看。

这种高密度高规格的串门，肯定不是随便来吃个饭拍个合影走流程。明显是提前安排好节奏的组合动作，最终目标清晰得很。

科尔比在美国政坛是出了名的对华强硬，当年特朗普政府的国防战略，他就是核心设计者之一。这次是他上任五角大楼政策主管后第一次访问东南亚，在马尼拉讲话的时候还玩起了话术。

他没提中国没提南海，张口就说美国只要伙伴不要保护国，还扯出什么“灵活现实主义”的说法，姿态放得很巧妙。到了金边，反而更松弛，全程聊的都是具体合作项目，没玩虚的。

洪玛奈这边也给足了面子，公开把恢复军演说成是美柬军队搭建友谊桥梁的好事，态度摆得明明白白，一点都不藏着掖着。

美国为啥突然对柬埔寨这么殷勤，说穿了核心就是两个原因。第一个就是柬埔寨的地理位置太对美国的胃口了。

柬埔寨刚好卡在印支半岛的核心位置，云壤基地正对着南海的西南方向，战略位置太重要。过去这么多年，西方媒体天天炒作云壤基地“可能被中国独家使用”，说白了就是借着炒作当由头，给自己把手伸进来铺路。

现在真的伸进来了，之前的炒作哪里是担忧，明明就是提前造势罢了。第二个原因就是美国印太战略的布局需求。

美国之前拉的菲律宾、日韩澳这条线已经用了很久，最近泰国也在和美国深化合作，要是能把柬埔寨拉进来，美国在东南亚的布局就完整多了。半个月三批高官接连登门，说白了就是五角大楼要把断了快十年的线重新接上。

当年美柬合作的“吴哥哨兵”联合军演，2010年启动，上一次举办还是2016年，算下来整整断了快十年。

当年为啥断联？说起来也不复杂，2017年之后美柬关系急转直下，美国拿各种理由给柬埔寨施压，还搞了武器禁运，这十年里美柬军事合作基本就是冻结状态。

现在说解冻就解冻，按目前公布的规划，2027年的“吴哥哨兵”分为指挥所演练和实兵演练两部分，科目都是人道主义救援、未爆弹药清除、丛林作战这些，听起来敏感度不高。但懂行的都明白，军演的政治意义从来不看科目，看的是“有没有”，有和没有完全是两码事。

云壤基地这一环才是最值得琢磨的。这个基地在柬埔寨西南部的泰国湾沿岸，前几年在中国援助下完成了大规模升级改造，去年才正式完工重启。

这么多年美国最核心的焦虑，就是怕这个基地变成中国海军的海外前哨。柬埔寨方面一直说得很清楚，宪法明文禁止任何外国在柬设立军事基地，从来没松过口。

今年年初，美国“辛辛那提”号濒海战斗舰就停靠过云壤基地，这是八年来美舰第一次停靠柬埔寨港口，也是云壤基地重启后接待的第一艘美国海军舰艇。

这次科尔比访问期间，五角大楼的人直接进了基地，美方还公开放话“期待未来推动美国军舰访问柬埔寨”，意思摆得明明白白，不止要来一次，以后还要常来。

不止是军演和基地访问，之前美国对柬埔寨实施的武器禁运也已经解除，柬埔寨军官赴美受训的名额也在逐步恢复。整套防务合作的框架，都在从底层重新搭建。

这可不是某一件事的单点突破，是一整套原本被冻结的合作机制集体解冻，军演、基地、军援、培训四条线同时启动，这分量可不轻。

对柬埔寨来说，这么做肯定要付出代价。中国长期援助云壤基地建设，也是柬埔寨最主要的军事合作伙伴之一，现在对美军开放云壤的门，肯定会影响中方的战略信任。其实这种微妙的变化，最近一两年已经慢慢显现了。

洪玛奈不可能不清楚这些代价，他还是选择这么做，只能说明在他的判断里，打破十年惯例的收益，值得付出这些代价。这个判断最终对不对，只能交给时间来验证。

很多人看到这些动作，第一反应就是“柬埔寨倒向美国了”“洪玛奈变天了”，其实这个结论下得真的太急了。

洪玛奈本身的经历就和老一辈领导人不一样，他年轻时读过美国西点军校，毕业后又在美英拿到了经济学硕士和博士学位，二十多年在欧美圈层浸润，天然就带着“多元下注”的思维，不会把鸡蛋全放在一个篮子里。

但多元下注不等于选边站，这点他拎得很清。今年七月他还来上海出席世界人工智能大会，中柬最高层保持着正常沟通，柬方也明确表态坚定奉行一个中国政策，重申中柬的铁杆关系。

今年四月，中柬举行了外长防长“2+2”战略对话机制首次会议，柬方多次强调，柬埔寨对中国的合作政策不会因为外部环境变化改变。

这边和中国保持正常紧密合作，那边和美柬军事关系快速回暖，两件事并行不悖，说白了洪玛奈玩的就是两条线同时经营的策略，不是直接从A换到B。

这种平衡策略在东南亚小国里其实挺常见的。菲律宾在南海问题上和美国走得近，但对华经贸往来一天也没停过。越南和中美都打交道，谁也不完全投靠。印尼、马来西亚、新加坡也各有各的平衡玩法。

柬埔寨过去的特殊性，就是它在中美之间的姿态明显偏向中国，西方长期给它贴“中国附庸”的标签，这个标签对柬埔寨拓展国际合作空间确实有伤害。洪玛奈想撕掉这个标签，让柬埔寨在大国之间站得更从容，这就是他最直接的盘算。

从柬埔寨自身的国家利益来看，这个思路其实不难理解。去年柬埔寨因为柬泰边境冲突损失不小，西哈努克港的中资项目增速放缓，国内经济压力不小。它本来就需要多元的合作伙伴、多元的资金来源、多元的安全背书，美国这时候抛出橄榄枝，刚好赶在了柬方需要外部支持的节点上。

但小国玩多线平衡，最难的就是把握尺度。大国之间的博弈不会因为你想平衡就对你网开一面，你以为自己是多平台分散投资，搞不好最后就被拖进你不想涉足的漩涡，菲律宾就是现成的前车之鉴。

洪玛奈的策略能不能走得通，关键就看两点，一是能不能守住“绝不允许外国在柬设立军事基地”这条红线，二是美柬合作往前推进的时候，能不能顶住美方在敏感议题上不断加码的压力。

这两点守住了，多线并进的平衡就能维持。顶不住，就会变成事实上的选边站。

现在两边的动机都摆到台面上了，能走多远，全看那条平衡线守不守得住。接下来云壤基地会接待哪些舰艇、军演科目会不会升级、军事合作会不会突破人道主义框架，这些具体问题，才是接下来真正的看点。

美军回柬埔寨这件事已经在路上，但柬埔寨会不会走上和菲律宾类似的路，现在下结论还太早。

参考资料：观察者网 《重启军演、开放中国援建基地，美柬为何突然走近？》