当地时间8月22日凌晨,美国对约200亿美元加拿大商品征收50%关税的措施正式生效。几小时后,加拿大总理卡尼宣布,暂停与美国的贸易谈判,召回谈判代表,并且从9月8日起,对美国商品征收等额报复性关税。一场原本“接近达成”的协议,在最后一刻崩盘。这件事的看点,远不止“又打了一轮关税战”那么简单。
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先说说特朗普在谈判桌上干了什么。卡尼在电视讲话里说得非常直白,双方本周初还接近达成互利共赢的协议,但美方在最后一刻提出了“不经济、不公平且极大损害加拿大利益”的新条款。这些新条款包括什么?根据多家媒体报道,美方试图限制加拿大与其他国家达成新贸易协议的能力,还要限制加拿大对其语言、文化和主权的保护。卡尼的原话是,美方“要的太多,给的太少”。这已经不是正常的贸易谈判了。特朗普的逻辑很清楚:50%的关税大棒已经举起来,你加拿大要么接受我的全部条件,要么挨打。这不是在谈贸易,这是在谈“服从”。他想把加拿大的外交自主权和主权保护都写进贸易协议里,等于要加拿大放弃自己的独立性。
那卡尼为什么选择掀桌子?这里面有两层考量。第一层,底线被触碰了。如果美方只是要求降低汽车关税、放开乳制品市场,卡尼还可以接着谈。但当美方把手伸向“加拿大与其他国家的贸易协议权”和“加拿大对自身文化和主权的保护权”时,这已经超出了贸易谈判的范畴。卡尼要是签了这份协议,回国就是政治自杀。第二层,国内政治压力在倒逼。加拿大接近70%的出口销往美国,汽车、能源、金属、农产品供应链高度依赖美国市场。但正因如此,卡尼必须表现出硬碰硬的姿态,否则他在国内的政治信用会瞬间清零。安大略省省长福特之前就致信卡尼,敦促他对美国实施“一美元对一美元”的报复。卡尼的选择,某种程度上是被国内政治推着走的。
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9月8日,加拿大的反制关税正式生效。覆盖范围包括乳制品、钢铁、家电、纸浆与造纸、电子产品等多个领域。这意味着接下来的两周,将成为美加关系的“高温期”。特朗普已经放话,说加拿大想要“成为一个州的利益,却不想成为一个州”。这种措辞本身就充满了羞辱意味。而加拿大的反制清单还在制定中。卡尼选择在9月8日生效,而不是立即生效,既给了双方一个冷静期,也给了自己一个观察期,看特朗普会不会在最后一刻再次让步。但我看,特朗普不会让。他要是想退,当初就不会临时加码。
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这次美加贸易战跟以往不一样,有几个关键的不同点。第一,关税税率前所未有地高。50%的关税,在美加贸易史上极为罕见。之前加拿大商品通常面临35%的普遍关税,钢铝已经被征收50%的232条款关税,汽车通常面临25%。这次是“额外再加50%”。第二,法律依据极其冷门。美国这次援引的是《1930年关税法》第338条款。这条法律之前几乎从来没被用来对付贸易伙伴,特朗普是翻了一部尘封几十年的法律来打这场贸易战。第三,供应链的“重复伤害”更严重。汽车零部件往往在美加边境多次往返,一项关税可能在不同生产阶段重复增加成本。加拿大能源供应了美国63%的进口原油和接近100%的进口天然气,这些产品的供应链高度一体化,关税冲击会以乘数效应放大。说白了,美国加征的每一分关税,最后都会反噬到美国自己的企业和消费者身上。
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