区域观察丨从“草原云谷”到“Token之都”，乌兰察布这“三级跳”凭什么

■王彩娜

风吹草低，词元涌动。当“词元（Token）”对许多人而言仍是一个生词时，内蒙古乌兰察布已在通往“Token之都”的赛道上全速奔跑。

日前，在2026绿色算力（人工智能）大会上，乌兰察布与火山引擎、协鑫能源科技、中国电信等企业集中签约，协鑫算电协同一体化、火山引擎乌兰察布算力中心、察哈尔1号零碳算力中心等5个项目将落地。

不久前，全球最大AI算力超级单体“远景星河基地”在乌兰察布投产，以百万卡并行能力、百万P算力规模，成为全球词元产出能力最强的单体AI数据中心。

乌兰察布市“十五五”规划纲要明确提出，以能源育算力、以产业聚数据、以结构提总量，聚焦算力供给、算链延伸、算电协同、算网融合，做强智能算力，壮大算力经济，激活数据要素潜能，深化拓展“人工智能＋”，全力打造“草原云谷·智算之城·Token之都”。

从“草原云谷”到“智算之城”，再到“Token之都”，这座城市产业名词快速更迭的背后，藏着一条清晰的价值攀升曲线：从卖电力到卖算力，再到卖词元，每一步都在向价值链的高处攀爬。

词元是大模型处理信息的最小信息单元，是大模型应用的计量、定价、交易单位。近两年，中国日均词元调用量从千亿级飙升至140万亿级，增长超千倍。这一爆发式增长的背后，是大模型应用从技术验证走向产业落地的历史性拐点。谁能掌握词元的生产与交易主导权，谁就能在人工智能产业竞争中占据有利位置。乌兰察布敏锐地捕捉到了这一信号，并试图将自己嵌入这条全球性的价值链条之中。

打造“Token之都”，乌兰察布首先靠的不是概念，而是算力的“硬家底”。截至目前，乌兰察布已签约算力项目109个，投运算力规模17.2万P，智算占比超过95%，华为、阿里、字节跳动等头部企业纷纷落子。但乌兰察布的独特之处，不在于“有多少算力”，而在于“算力从何而来”。全国首个数据中心“绿电直连+源网荷储一体化”项目已在此并网投运，全域绿电占比高达67%。当“双碳”约束日益收紧、绿色算力从加分项变成准入线，这一优势的分量将在未来三到五年内持续放大。

然而，若仅停留在“用绿电跑算力”的层面，乌兰察布至多是一个优秀的算力供应商。真正拉开其与同类城市差距的，是它试图完成从“算力输出”到“价值创造”的关键一跃。《乌兰察布“Token之都”建设三年行动计划（2026—2028年）》提出打通“绿电—智算—人工智能”的价值转化链路。卖电力，赚的是资源钱；卖算力，赚的是基础设施钱；卖词元，赚的则是智能经济的“定价权”和“交易权”。词元交易体系的建立意味着，乌兰察布不再只是人工智能产业链上游的“发电厂”或“主机房”，而是试图成为智能经济价值流转的中枢节点之一。这种从“物理层”向“价值层”的跃迁，才是“Token之都”这一战略定位真正值得关注的地方。

支撑这一跃迁的，还有两大优势。其一是“不是北京、胜似北京”的时延优势。直通北京的144芯点对点双回路专用光缆，单向实测时延仅2.1毫秒，这一时延优势使乌兰察布成为承接京津冀实时算力外溢的第一站，也使其区别于西部其他算力节点。换言之，乌兰察布押注Token，嵌入的是“东数西算”国家战略框架，而非一座城市的孤立实验。

其二是政策先发与产业生态构建的“制度护城河”。从三年行动计划的率先出台，到“增量配电网+绿电直供”零碳算力园区的加速推进；从上游电力装备、机柜制造到下游数据标注、运维培训的全产业链布局，再到年培育数智技能人才3000余人的产教融合体系，乌兰察布不是在“等风口”，而是在“造生态”。在全球AI治理规则尚未定型之际，率先探索词元交易与跨境流通，更是在抢占标准话语权。这种“规则意识”，恰恰是此前多数西部资源型城市在产业转型中最为欠缺的。

坦率地说，乌兰察布距离真正的“Token之都”仍有不短的路要走。词元的标准体系尚在探索，交易平台的定价机制、监管框架、跨境规则均未成熟，“词元经济”能否独立成势仍有待市场检验。但方向已明、路径已清，剩下的就是执行与时间。

从“放牧牛羊”到“放牧数据”，再到“放牧词元”，乌兰察布的实践给中西部城市最重要的启示或许在于：区域转型不是“另起炉灶”，也不是“跟风造概念”，而是在国家战略的坐标系中找准自己的不可替代性，并坚定地沿着价值链向上走。

草原上的风与光，曾经只能外送为电；如今，它们正被转化为可定价、可交易、可参与全球智能经济分工的词元服务。这一步迈得是否扎实，不仅关乎乌兰察布一城的命运，也为中国算力经济从规模扩张走向价值创造，提供了一个值得持续观察的样本。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨王小霞编 辑丨陈姝含