九江文史 | 元代江南行御史台移置江州考

作者：辛会珍 编辑：冯晓晖

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本文首发于2026年8月9日《九江日报·长江周刊》，总第1076期，经作者授权转发。

中国是世界上最早建立监察制度的国家之一。秦汉设御史府，东汉至元代统称“御史台”，明清改称“都察院”，历来都是直属天子、不受行政干预的独立部门。

到了元代，这套延续千年的监察体系发展得更为严密。中央设中书省、枢密院、御史台，号称“省、院、台”三足鼎立。为了控制广袤的疆土，元廷创造性地设立了三大中央派出机构：行中书省、行枢密院和行御史台。其中，监察系统构建了以大都为中心的中央御史台（内台）为主轴，辅以西北陕西行台（西台）与东南江南行台（南台）的“三角架构”，极大强化了对地方的控制力。

正是在这盘大棋局中，江南行御史台扮演了至关重要的角色。作为元代两大外台之一，南台的权力触角极长。在其鼎盛时期，它统辖着江浙、江西、湖广三大行省，下辖十个肃政廉访司，监察范围覆盖了今天中国最富庶的东南半壁，共计四百五十个县。这样一个庞然大物，需要一个既能通达四方，又能镇抚地方的枢纽作为驻地。

地处长江中游的江州（今江西九江），曾发生过一段极具战略意义、却鲜为人留意的史实：江南诸道行御史台曾短暂移驻于此。

“南台”从扬州到江州

至元十四年（1277年），元廷始置江南行御史台于江淮行省治所扬州。这枚楔入东南半壁的关键棋子，绝非普通的地方监察机关。南台职掌纠察百官、弹劾得失，兼理刑狱，下属各道廉访司甚至兼领劝农之责。其建制完全仿照中央御史台，品秩极高：初设为从二品，后升正二品，到大德十一年（1307年）更抬升至从一品。这意味着，南台最高长官的品级往往高于行省平章政事，是凌驾于地方行政之上的“钦差大臣”。

九江府部汇考一 来源：《古今图书集成》

尽管权倾一时，但为了寻找最佳的控驭支点，这个极其重要的监察中枢几度迁徙：先是移驻后来的江浙行省治所杭州，旋即又迁回扬州。元代统治者在军事防御与政治布局上反复权衡，核心诉求只有一个——如何让这只“鹰眼”拥有最大的辐射半径和控制力。

到了至元二十二年（1285年）初，行台突然移驻隶属江西行省的江州路。后世史家对此多有剖析，其缘由首在“居中调度”之利。江州“扼江淮、荆湖之要冲”，恰好处于江浙、江西、湖广三大行省的中间地带。对于南台这样一个统辖十道肃政廉访司、监察范围涵盖今华东、华南大部，辐射几百个县的超级机构来说，地理位置决定了行政成本。

将指挥部设在江州，就像把钉子钉在了棋盘的正中央，无论是发往西南的山地公文，还是送往沿海的巡视指令，都能在最短时间内抵达。这种几何中心的位置，极大地提高了对三行省、十道宪司的统辖效率，确保了朝廷财赋重地的政令畅通。

其次是“镇遏寇盗”的军事威慑。至元二十二年前后，江南虽已纳入版图，但反抗余波未平，“江南盗贼屡起”。江州自古便是长江锁钥，是长江中下游的咽喉所在。行台驻此，职能远超一般的行政监察，它更是一个兼具“镇遏居多”的军事指挥节点。依托长江天险与江州城防，南台可以在动荡初现时迅速调动周边兵力，形成强大的军事威慑，震慑那些地方势力，保障漕运与财税通道的安全。

最后是“同城不同系”的特殊格局。值得注意的是，江州路在行政上隶属于江西行省（治所今南昌），但南台是中央直接派出的机构，拥有独立的监察权，不受行省管辖。这种“同城不同系”的叠加关系，使得江州在元代的政治版图中拥有了超越一般路治的特殊分量。南台的存在，犹如在江西行省的大院内安插了一个更高级别的“监护人”，这种权力的制衡与交织，正是元代中央集权制度在地方治理上的极致体现。

马可·波罗眼中的江州万艘舟楫

就在江南行台驻跸江州的至元二十二年，一位来自威尼斯的旅行家恰好溯江而来，途经这座长江重镇。

今人研读《马可·波罗游记》，往往惊艳于他对大元盛景的描摹，而他对九江城的记述，恰好为我们定格了南台移治时的真实图景。

英文版《马可波罗游记》封面

彼时的江州城虽不算大，却是一座极具活力的商业枢纽。马可·波罗惊叹于长江边停泊的船舶——“不下一万五千艘”。沿江岸小山连绵，神庙与高阁鳞次栉比，村落稠密，烟火万家。然而，支撑起这幅繁华画卷的，并非单纯的地理优势，而是这位洋客所未曾洞察的、潜伏在城内的另一台国家机器——江州榷茶都转运使司。

这又是一个位列正三品的中央派出机构，权力触角北抵河南、东揽江浙、南涉湖广、西控江西，独揽全国产茶腹地专卖之权，是元代仅次于盐铁的第二大财政支柱。至延祐七年（1320年），仅此一司便岁入茶课二十八万九千余锭。正是这种天文数字般的物流吞吐与资金流转，才造就了长江边那一万五千艘商船的繁华景象。

南台驻跸江州期间，元朝发生的一桩公案，更能让我们清晰地看到这座城市在朝廷权力格局中的重要程度。

当时权倾朝野的中书右丞卢世荣，在被拔擢之前，恰恰就是前江西道茶转运使。他因在江西任上理财有功，被宰相桑哥引荐入主中书，推行严苛的敛财新政。然而，这位从江州茶司走出来的“财神爷”，很快便撞上了驻跸本地的南台枪口。

至元二十二年四月，御史台官员陈天祥直指其要害，上章弹劾：“既而知有前江西道茶转运使卢世荣者，亦拜中书右丞。……彼实阿哈玛特党人，乃当时贪横之尤者。”陈天祥明确指出，卢世荣这种在江西任上就以贪横著称的人物，绝不能被重用。当时忽必烈已赴上都，御史大夫玉昔帖木儿急呈奏章，最终促使世祖醒悟，将卢世荣下狱处死。

这桩震动朝野的贪腐案，正是江州特殊地位的绝佳注脚：当朝廷的“钱袋子”与“监察哨”同驻一城，权力的制衡与碰撞便不可避免，而南台的存在，很大程度上也保卫了朝廷的“钱袋子”。对于一个需要监控巨额财赋流向的中央派出机构而言，没有什么地方比紧挨着全国最大的茶叶专卖局更为理想。

这种监察与财权的高度重叠，再次无可辩驳地印证了元朝政府对江州地理位置与战略价值的极致重视——它不仅锁住了长江的航道，更锁住了朝廷的钱柜，同时也时刻盯着从钱柜里走出来的每一个人。

“行御史台何故罢之？”面对忽必烈对行御史台从杭州迁出的疑问，宰相安童的奏对直指要害：“江南盗贼屡起，行御史台镇遏居多，臣以为不可罢。然与江浙行中书省并在杭州，地甚远僻，徙之江州，居江浙、湖南、江西三省之中为便。”帝从之。

一道敕令，让这座长江边的小城骤然成了朝廷的焦点。在短短百余日里，它承载了元廷对“南人”最高的监察权，见证了万艘商船的繁华，也卷入了震动朝野的贪腐暗战。

然而，南台的迁徙并未止步于此。此后数十年间，它几经辗转，最终定驻离江州不远的建康（今南京），仍遥制东南。直到至正十六年（1356年），朱元璋攻破集庆，南台被迫移驻绍兴，伴着元朝的日落西山，最终湮没于历史的烟尘之中。

【作者简介】

辛会珍，女，山西临汾人，生于1969年，中国船舶集团公司第七〇七研究所退休职工。