北京
不久前，一名外卖骑手在送餐途中为避让行人而摔倒，导致左腿骨折。与过去不少外卖员易陷入“平台推诿、社保无门”的维权困境不同，这名骑手通过平台APP线上提交申请，3个工作日便顺利拿到了1.2万元职业伤害医疗补助金，误工期间还可享受每月8000元的生活补贴。
穿梭在城市街巷，奔波于晨昏昼夜……随着数字经济蓬勃发展，我国外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态人员目前已超8400万人。这支庞大的劳动者队伍，成为支撑城市经济民生高效运转的重要“奔跑者”。
曾几何时，工伤维权难、赔付成本高、保障缺口大，是困扰广大新就业形态劳动者的普遍难题。灵活就业模式下，传统工伤保险以固定劳动关系为参保前提，大量骑手、司机被排除在保障体系之外，一次意外受伤，就可能让长期奔波的辛劳付诸东流。
今年以来，针对新就业群体的权益保障体系加速完善、制度持续落地。其中尤为值得关注的是，于2022年7月1日启动的新就业形态人员职业伤害保障试点，自今年7月1日起，在全国31个省份和新疆生产建设兵团全面推开，覆盖出行、即时配送和同城货运三大行业。
记者梳理发现，试点突破传统社保制度壁垒，呈现出三大亮点：一是保障费用全部由平台企业承担，劳动者个人无需缴费；二是根据平台订单记录即可认定职业伤害，不再将劳动合同作为必备前提；三是简化申请流程，事实清楚、材料完备的案件7个工作日内即可完成赔付结算。
上海财经大学法学院教授吴文芳表示，此次新就业形态人员职业伤害保障试点以订单而非劳动关系作为保障连接点，实现保障与用工事实的绑定，精准回应了新业态就业流动性强、劳动关系松散的风险痛点，也为我国构建更具包容性、适配性更强的现代社会保障体系积累了宝贵的制度经验。
人力资源社会保障部数据显示，截至2026年6月底，我国新就业形态职业伤害保障试点累计参保人数达到2990.2万人。赔付规模持续稳步增长，千万奔波劳动者的职业风险得到有效兜底。
中南财经政法大学法学院教授韩桂君在接受中国城市报记者采访时表示，7月起新就业形态人员职业伤害保障试点全面推开，既是落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》的关键举措，也是我国新就业形态保障从局部政策试点迈入全国统一的标志性节点。该制度突破了传统工伤保险依托固定劳动关系的局限，通过“订单关联保障”模式，有效破解了灵活就业人员参保难、维权难的行业痛点，是我国社会保障体系主动适配数字经济就业新业态的开创性探索。
记者注意到，除了职业伤害保障，多地还探索“红灯停表”等措施保障外卖骑手的安全和权益。各平台也正从多方面提升劳动者权益保障水平。比如，京东为全职外卖骑手缴纳五险一金，补齐基础社保短板；美团推出骑手心理健康服务，关注劳动者身心状态；饿了么开展骑手技能培训，助力骑手职业成长。同时，在国家金融监督管理总局的指导下，金融机构针对快递员、外卖员、网约车司机、货车司机“两司两员”群体需求，开发专属普惠金融产品，解决该群体融资难、参保贵、保障弱的问题。
新业态劳动者权益保障是一项长期系统工程，离不开政策、监管、平台、社会的协同共治。受访专家建议，制度层面，应将成熟的试点经验上升为长效立法，压实平台缴费与安全保障主体责任；监管层面，需建立算法常态化审查机制，公开配送时长、抽成比例等关键参数，杜绝算法压榨；服务方面，需打通社保跨区域转移接续堵点，降低灵活就业人员参保门槛，让保障覆盖劳动者奔波的每一段行程。
■中国城市报记者 刁静严
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