报应来了？巴拿马宣布全国进入紧急状态，运河缺水或重创该国财政

巴拿马运河

据中新网消息，8月25日，巴拿马政府宣布全国进入紧急状态，应对厄尔尼诺现象可能造成的干旱、洪水和山体滑坡。巴拿马政府强调，紧急状态主要用于提高各部门调动资金、采购物资和处置灾害的能力。

中新网对此的报道

巴拿马政府这次提前行动，说明气候变化带来的影响已经超出一般天气问题。巴拿马气象和水文研究所预计，今年10月至明年3月，厄尔尼诺现象将进一步增强，部分地区可能提前进入旱季，影响或持续至明年5月。

《巴拿马星报》援引巴拿马政府部长迪诺斯卡·蒙塔尔沃的话称，近期一些地区已经发生山体滑坡和洪水，政府需要为接下来可能出现的降雨不足、水源紧张及农业减产预留处置空间。

巴拿马气象部门还警告，旱季可能提前到11月中旬，留给政府和农民的准备时间正在缩短。

对巴拿马而言，最棘手的地方仍在运河。

巴拿马运河船闸每次放行船舶都要消耗大量淡水，这些水主要来自加通湖等人工湖。运河水源还承担周边居民饮水、工业用水和发电任务。降雨减少以后，航运、城市供水和电力系统会争夺同一批水资源。

巴拿马运河管理局公布的数据显示，2026年5月至8月，运河流域累计降雨量比历史平均水平低34%，流入水库的水量低44%。从9月4日起，运河每日通行名额将降至34艘，9月15日起进一步降至32艘，其中新巴拿马型船闸每天保留9个名额，巴拿马型船闸的名额降至23个。

这组数据让人想起2023年至2024年的运河缺水危机。当时巴拿马运河持续压缩通行名额和船舶吃水深度，部分船只排队等待，部分航运公司绕行苏伊士运河、好望角或美国陆路运输通道。等待时间和运费随之上涨，粮食、液化天然气和集装箱运输都受到影响。

巴拿马新闻报对此的报道，机翻截图

巴拿马运河管理局这些年一直在推广循环用水、交叉注水和预约通行，希望降低每艘船的耗水量。

巴拿马《新闻报》曾提到，相关节水措施每天可节省超过10亿升水。不过，工程手段只能减轻压力。水库长期得不到足够补充，管理局最后仍要在船舶数量、吃水深度和居民用水之间作出选择。

运河收入又与巴拿马财政紧密相连。通行量下降后，过路费、港口服务、仓储、加油和船舶维修都会受到牵连。农业同样难以置身事外。

《巴拿马星报》今年4月采访当地生产者时，多名业内人士担心，厄尔尼诺会造成农产品减产，并推动食品价格上涨。巴拿马不少农场缺少稳定灌溉设施，牛群、玉米、水稻和蔬菜生产对降雨依赖较高。

而气候压力到来的同时，巴拿马与中国的关系正处于波动期。

中国同巴拿马2017年建交。此后，中国企业参与巴拿马港口、通信和基础设施项目，中国也成为巴拿马运河的重要使用方及巴拿马主要贸易伙伴之一。

巴拿马船旗注册规模居世界前列，大量挂巴拿马旗的商船长期停靠中国港口。两国经贸关系的基础，更多来自航运和货物流动。

穆利诺政府上台后下调整对华政策。2025年，巴拿马决定退出共建“一带一路”合作框架。2026年1月，巴拿马最高法院裁定长江和记旗下巴拿马港口公司经营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同违宪，巴拿马政府随后接管两座港口，引发中方不满。

穆利诺

港口争议带来的代价正在显现。长江和记已依据投资保护条约向巴拿马提出国际仲裁，索赔超过15亿美元。其旗下巴拿马港口公司还提出另一项超过20亿美元的索赔。两项案件如果进入长期审理，巴拿马将承担律师费、潜在赔偿和投资信誉受损等成本。

7月16日至17日，中巴代表团就续签海运协定举行会谈。

然而此次厄尔尼诺紧急状态又给中巴关系增加了一层现实压力。运河通行量下降，中国至美国东海岸、加勒比海和拉丁美洲的部分航线将面临更高成本。

中国是运河第二大用户，巴拿马又依赖中国货物带来的通行费、转运和港口收入。双方关系持续紧张，巴拿马很难在水资源、航运效率和港口投资方面获得更多合作空间。

巴拿马政府希望在中美之间保持回旋余地，却在港口问题上明显向美国靠拢。

如今干旱逼近，运河自身承载能力下降，巴拿马更需要稳定客户、长期资本和水利工程。美国能够提供政治支持，却未必愿意承担运河扩建、水库建设和港口纠纷产生的全部成本。

巴拿马运河

巴拿马已经研究多年，计划在因迪奥河流域建设新水库，为运河和居民供水。

这个项目涉及移民安置、环保评估、土地补偿和巨额融资，推进速度有限。厄尔尼诺不会等待外交争议解决，巴拿马财政收入和全球供应链将同时承压。

届时，穆利诺政府既要解释运河为何缺水，还要处理港口仲裁和对华关系留下的账单。