上海
当地时间 2026 年 8 月 26 日，白宫发布说明，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》《国家紧急状态法》签署行政命令，就美国主干电力系统（跨区域输变电大电网）宣布国家紧急状态。其主要针对境外生产的电力设备设置新的准入约束，成为美国关键基础设施供应链保护的又一重磅政策。
以所谓“安全”为名，管控整个电力主干网及相关设施
该行政令核心逻辑是，美方认定境外制造的主干电力硬件、配套软件存在国家安全漏洞，外国主体可通过设备实施蓄意破坏、非法入侵，威胁美国国防、应急服务与国民经济运行。
政策上，美方原则上禁止风险类的境外主干电力设备的采购与新装，确需使用的交易要附加风险管控条件；已投运的存量设备不会直接强制拆除。能源部长经内阁会商后，可对在运设备施加运行限制，同时兼顾供电可靠性、备件供给与服务连续性。
具体的管控对象集中于跨州输变电、公用电站、大型储能等主干电网环节。后续美国能源部需要出台落地细则，识别风险设备清单，向国家安全团队提交处置建议。
这也是特朗普第二任期供应链保护政策链条的一环。此前政府已经利用《贸易扩展法》第 232 条款，对钢铁、铝、铜、多晶硅、半导体、汽车、医药等商品加征关税；同时密集出台多份行政命令，覆盖电网加固、AI 创新、国防供应链、无人机进口管控等领域，整套政策目标清晰：压缩海外供应链依赖，推动本土关键制造产业重建。
对中国相关企业的影响有多大？
本次美方的行政令，冠之以美国的“国家安全”为由的准入管制，而非一刀切全面禁令，最终影响取决于美国能源部后续划定的风险设备清单，对国内电力装备、新能源企业形成结构性分化。
第一，直接冲击公用级输变电、大型储能并网设备出海。变压器、高压开关、继电保护装置、公用储能PCS、电站控制系统以及配套固件软件，均落入本次政策的管控范畴。
中国输变电、储能逆变器厂商，若参与美国大型输变电、公用储能项目投标，未来设备进口、安装环节将面临严苛审查，新项目拿单难度显著抬升。已经落地的存量项目设备，不会被直接勒令下线，但可能被美方追加运行约束条件，带来运维成本提升。
第二，居民、工商业分布式配网产品短期豁免。政策明确排除本地电能分配设施，面向户用、工商业分布式光伏、储能的设备暂不受这份紧急行政令约束，这部分对美出口业务短期压力相对有限，但仍要面临 FCC 等其他既有监管规则约束。
第三，贸易壁垒由关税升级到基础设施准入层面，规则外溢风险需要警惕。过去中美电力装备贸易摩擦以关税、反倾销为主，如今美国启用国家紧急状态工具，把网络安全风险嵌入设备采购安装全流程。该监管范式具备向外输出的示范效应，有可能带动其他国家效仿，抬高中国电力装备全球出海的合规门槛。
第四，市场结构倒逼企业调整海外布局。美国主干电网市场门槛抬升，国内相关企业需要进一步加大欧洲、中东、东南亚、拉美等市场开拓力度，分散单一市场风险；同时要强化产品网络安全合规体系建设，适配海外日趋严苛的基础设施安全审查标准。
另一方面，美国本土电力设备供给缺口客观存在，若后续能源部审批通道保留条件放行路径，具备安全可控方案的企业仍存在少量机会，但整体不确定性大幅增加。
整体来看，这份行政令短期不会造成行业毁灭性冲击，但标志美国主干电网供应链“去外部化”进一步落地，国内电力装备企业对美公用事业项目出海已经进入高风险阶段，后续需要重点跟踪美国能源部发布的实施细则与风险设备清单。
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