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从文件布局可以看到，规划并非对全部赛道均衡配置资源，而是对不同产业做出分阶段的部署安排。未来五年，围绕上海2.1万亿元战略性新兴产业产业增加值目标的产业链变迁，可以作为产业层面观察硬科技赛道的重要参照。
8月26日，上海市政府办公厅正式印发《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》。该文件是上海“十五五”产业规划体系下的专项规划，对此前发布的《上海市加快推进新型工业化构建现代化产业体系“十五五”规划》相关部署作进一步细化。总规划明确提出“2+3+6+6”现代化产业体系框架，战略性新兴产业规划在此基础上，明确了一系列可落地的技术路线与产值目标：到2030年，战略性新兴产业增加值达2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业比重突破50%，三大先导产业制造业年均增速保持在10%以上。
图片来源 ：上海市人民政府官网
对比总规划，这份战略性新兴产业规划的一大突出变化，是三大先导产业的部署从宏观战略方向进一步下沉到具体技术攻关任务。集成电路明确重点发展高端芯片和AI赋能设计、先进封装量产应用、二维材料器件和三维堆叠架构芯片流片三个层次。人工智能首次被框定为“芯-模-云”生态体系，要求攻克光电混合通讯、存算协同优化等技术，打造词元云服务产业体系，明确具身智能要攻坚长程规划和灵巧操作算法。生物医药表述同样极具颗粒度：建立创新药发现遴选机制，用AI模型辅助预判临床成功率，支持医药合同研发机构搭建AI辅助药物开发模型和自动化实验室。
在三大先导产业之外，战略性新兴产业规划设置12个新兴支柱产业细分赛道，是对“六大支柱”的进一步拆解，若干方向值得重点关注。新型智能终端明确打造AI电脑、AI手机、AI眼镜、仿生机器人等爆款产品，支持“产品设计+标准件组装”模式。商业航天和卫星互联网要求加快“千帆星座”组网，研制新一代大直径大推力重复使用火箭，建设量产卫星数字工厂，商业航天产业建设任务进一步下沉落到制造工厂环节。新型储能及能源装备提出建设固态电池多元技术路线对比测试示范基地，布局万千瓦级储能示范电站，推进第四代核电、小微堆、海洋核动力等布局，政策通过示范基地建设，有望加速储能多元路线对比验证进程。
从规划文本中还可以看到空间载体精细化布局导向。从空间布局来看，各区分工较为清晰：张江综合性国家科学中心聚焦集成电路、生物医药和量子科技；临港新片区承载集成电路、民用航空、智能网联新能源汽车，前瞻布局核聚变能和脑机接口；紫竹高新区‑“大零号湾”强化“三区联动”和成果转化；“一江一河”及环中环区域发展研发经济和总部功能；沿江临海及郊环地区承担先进制造。从这套分工安排中，可以梳理出“中心城区做研发、郊区新城做制造、特色园区做生态”的布局思路。从要素配置导向来看，落地于核心载体的硬科技企业，有机会对接土地、基金、应用场景等方面的政策资源。
归根结底，这份战略性新兴产业规划，为研判战略性新兴产业板块提供了一套可跟踪、可验证的产业观察参照。从文件布局可以看到，规划并非对全部赛道均衡配置资源，而是对不同产业做出分阶段的部署安排。未来五年，围绕上海2.1万亿元战略性新兴产业产业增加值目标的产业链变迁，可以作为产业层面观察硬科技赛道的重要参照。
作者 | 怡婷
编辑 | 吴雪
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