专家看上合峰会：乌兹别克斯坦与上合组织成员国的合作将持续扩大

尽管全球面临困难，上合组织成员国的经济增速仍高于世界平均水平。该组织正积极推动经贸、投资和金融合作，能源、金融、农业与粮食安全、基础设施、高科技、创新和交通等领域的协作不断深化。乌兹别克斯坦经济研究与改革中心研究员济约达·里扎耶娃向VB.KG表示，对上合组织框架内的合作对于乌兹别克斯坦发展贸易、投资、生产和运输联系具有重要意义。

上合组织现有十个成员国，覆盖欧亚大陆65%以上的领土，总人口约34亿，占全球人口42%以上。成员国名义GDP合计超过26万亿美元，约占全球经济总量的四分之一。按购买力平价计算，该组织占全球GDP的三分之一以上。2025年，上合组织整体经济增长约5%，同期全球平均增速为3.4%。各国在经济规模、生产结构、资源禀赋、竞争优势和市场开放度上存在差异，这种多样性为发展专业化分工、生产协作和优势互补创造了广阔空间。

上合组织国家拥有丰富的能源和矿产资源、雄厚的工业基础以及不断增长的消费市场。根据国际能源统计数据，组织成员国煤炭产量约占全球69%，天然气开采量约占全球30%。资源禀赋和市场容量为实施大型工业、能源和基础设施项目提供了条件。2015至2024年间，上合组织国家内部贸易（出口）额从2710亿美元增至6740亿美元，增长近2.5倍。同期，内部贸易占各成员国对外贸易总额的比重从8.9%升至14.2%。运输通道的改善、贸易流程数字化以及本币结算的普及支撑了贸易增长。

2025年天津峰会是上合组织制度建设的重要节点。峰会通过了《上合组织至2035年发展战略》，明确了多边合作的长期方向。峰会还决定设立上合组织开发银行，以拓宽地区基础设施和投资项目的融资渠道。

乌兹别克斯坦与上合组织国家的对外经济联系近年来明显增强。据经济研究与改革中心估算，2017至2025年间，乌兹别克斯坦与上合组织成员国贸易额从129亿美元增至406亿美元，增长3.1倍。出口从58亿美元增至106.5亿美元，增长近1.8倍；进口从71亿美元增至299.6亿美元，增长4.2倍。2025年，上合组织国家占乌兹别克斯坦外贸总额约一半，其中出口占31.5%，进口占63.3%。从地理分布看，主要贸易伙伴为中国（172亿美元）、俄罗斯（130亿美元）和哈萨克斯坦（50亿美元），三国合计占乌兹别克斯坦与上合组织国家贸易额的约87%。与印度贸易额达13亿美元，吉尔吉斯斯坦12亿美元，白俄罗斯9.65亿美元，塔吉克斯坦9.12亿美元，伊朗5.79亿美元，巴基斯坦4.46亿美元。

上合组织国家是乌兹别克斯坦果蔬、食品、纺织品、电工产品和汽车等商品的主要出口市场。从这些国家进口的商品主要为机械设备、工业制成品、原材料和食品，供乌兹别克斯坦国内市场和生产企业使用。现有贸易结构反映出乌兹别克斯坦与上合组织国家的高度经济关联性。

贸易的持续发展为深化投资和生产合作奠定了基础。乌兹别克斯坦希望转向联合生产、技术本地化以及企业间的协作联系。2025年，乌兹别克斯坦固定资产投资中外资和贷款总额为335亿美元，其中相当部分投向了与上合组织国家具备合作潜力的领域。加工业占33.2%，电力与燃气供应占17.1%，采矿业占11.9%。乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫在2025年天津峰会上将简化相互贸易、统一标准、发展生产物流链条和促进相互投资列为上合组织经济合作的优先方向。为促进企业直接对话，他倡议每年举办“上合组织投资论坛”。该倡议在2026年落地实施。在吉尔吉斯斯坦担任轮值主席国期间，6月24至25日于比什凯克举行了上合组织投资与商业论坛，各成员国代表参会，议题涵盖投资与经贸合作、工业技术协作、数字经济、人工智能、电子商务和新工业化。

产业协作的另一个方向是开发上合组织国家的资源潜力。乌兹别克斯坦提出建立上合组织关键材料地区中心，推动现代开采和深加工技术合作。建设上合组织能源联盟旨在发展能源联合项目。为支持创新项目，还提议组建风险投资公司和基金网络。对乌兹别克斯坦而言，这些新合作模式拓宽了引资引智、生产本地化和增加高附加值产品产量的渠道。

运输合作在乌兹别克斯坦与上合组织国家经贸联系中占据重要地位。据运输与物流发展问题研究中心数据，过去五年乌兹别克斯坦与上合组织国家的国际货运量增长40%，即增加900万吨，2025年达到3350万吨。上合组织国家占乌兹别克斯坦国际货运量的约80%，主要流向俄罗斯、哈萨克斯坦、中国和吉尔吉斯斯坦。乌兹别克斯坦交通部预计，到2030年与这些国家的货运量可达4700万吨。货流增长提升了东亚、中亚和南亚之间新通道的重要性。2025年天津宣言提出进一步推动南北和东西方向合作，建设和改造国际运输线路，利用上合组织国家过境潜力并实现物流流程数字化。

对乌兹别克斯坦而言，中吉乌铁路是最重要的项目之一，该铁路已于2024年12月开工。新线路将使东亚至中东和南欧的运距缩短约900公里，运输时间缩短7至8天，潜在年运量约1200至1500万吨（乌交通部数据）。下一个方向是乌兹别克斯坦—阿富汗—巴基斯坦铁路。2025年7月，各方签署了政府间框架协议，以推进项目可行性研究。这两条铁路的衔接将形成从中国经中亚、阿富汗到巴基斯坦和印度洋港口的贯通通道。除基建项目外，乌兹别克斯坦还倡议成立上合组织铁路空间一体化委员会，旨在减少物理和行政壁垒，提高成员国铁路网络的互联互通。对乌兹别克斯坦而言，新运输通道拓宽了进入欧亚和南亚市场的渠道，并提升了其作为上合组织主要经济中心之间过境枢纽的地位。

经济合作的扩大还催生了新的协作领域。科技合作、能源、生态、粮食安全、教育和旅游已成为组织框架内的行业协作内容，近年来的多项倡议旨在建立这些领域的具体机制。科技合作是重点方向之一。在2025年天津峰会上，乌兹别克斯坦提议建立“上合组织创新技术中心网络”，以催生新思路和促进技术转移，重点领域包括人工智能、大数据、机器人、生物工程和替代能源。能源和绿色转型潜力巨大。据中国国家能源局数据，截至2024年底，上合组织国家可再生能源累计装机容量达23.1亿千瓦，较2001年增长14.5倍，约占全球总量一半。2025年，各成员国通过了《绿色产业合作声明》。乌兹别克斯坦还提议成立“上合组织能源联盟”和区域气候适应、脱碳及人工智能环境风险预测平台。

生态合作对中亚尤为重要。自2013年起，塔什干设有一个中亚生态与环境研究中心，系中国与地区国家合作成立。咸海地区布设了80多个监测站，联合研究涵盖生态系统和水资源状况、盐尘暴及盐碱地恢复等领域。粮食安全是另一重点方向。上合组织设有农业部长会议机制，合作涉及农业技术、科研、育种和种业、资源节约技术和农产品贸易。对乌兹别克斯坦而言，扩大此类合作有助于提高农业生产力并进入组织成员国的大宗食品市场。

人文合作涵盖教育、科学和文化。乌兹别克斯坦提议建立“上合组织大学”伙伴网络在线校区，每年举办创新方向的大学生和青年专家竞赛及奥林匹克，并设立“伟大丝绸之路文化对话”。在天津峰会上，乌兹别克斯坦还提议启动“旅游走廊”。2026年，该倡议取得实质进展。在比什凯克举行的上合组织旅游部门负责人会议上，讨论了旅游走廊和联合线路的构建，包括吸引第三国游客。4月，在上合组织卫生部长会议上，重点讨论了乌兹别克斯坦提出的医疗旅游联盟构想及其实施机制。

上合组织在成立25周年之际，正步入经济合作制度化的新阶段。已通过至2035年发展战略，决定设立上合组织开发银行并继续磋商其财务和管理模式，同时起草2027-2031年银行间联合体新战略。运输项目持续推进，能源、工业、技术、农业和旅游等领域的行业合作不断拓展。下一阶段的发展很大程度上取决于现有和新建机制能否保障多边项目的落地。建立上合组织自有项目融资工具尤为重要。同时，贸易和海关流程数字化、本币结算、运输路线对接和营商条件趋同也需进一步推进。对乌兹别克斯坦而言，深化上合组织框架内的经济协作，重点在于扩大技术和投资合作、产业协作、原材料深加工以及开拓新市场。组织内部广泛的伙伴关系有助于实现投资来源、生产联系和出口方向的多元化。

多边机制的实际成效将决定上合组织经济合作的下一阶段。在此背景下，以“上合组织25年——共同迈向持久和平、发展与繁荣”为主题的比什凯克周年峰会，将成为进一步制度化协作的重要里程碑。峰会召开前，一系列已通过的决定和倡议已于2026年转入实际操作阶段。这些项目的落实将检验上合组织能否持续将共识转化为联合经济项目和长效合作机制。

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