美加两国持续近一个月的贸易谈判在8月21日深夜破裂。
这场谈判的起点是7月20日。特朗普当天签署多个公告,依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款,对从加拿大进口的红酒、曲棍球棒和水泥等数百项商品加征50%关税。新关税原定8月19日生效,但双方随后展开了数周磋商。
8月18日晚,特朗普宣布双方已达成协议,将关税生效推迟三天。但据彭博社报道,截至21日晚,加方仍认为双方已达成协议。
变故发生在最后阶段。加拿大《全国邮报》24日援引消息人士的话说,美国商务部长卢特尼克在谈判接近尾声时提出一系列新要求——要求加拿大作出更多让步,甚至包括让美国有权决定加拿大可以同哪些国家开展经贸往来。加方认为这已触及主权问题。
一名加拿大政府消息人士认为美方像是故意“要让谈判脱轨”;一名美方消息人士则将卢特尼克描述为“霸凌者”。
汽车关税是双方另一处分歧。加方认为两国已同意将汽车关税从25%降至15%,卢特尼克则主张维持原先税率。
卡尼21日深夜发表声明,宣布即刻暂停与美国的贸易谈判,召回加拿大代表团。声明说,美方在最后一刻提出的修改条款“不公平且不符合经济逻辑”。
一名美方官员否认卢特尼克破坏了谈判,称破裂是因为加拿大在最后阶段提出了超出原定磋商范围的要求。美国贸易代表格里尔24日说,加方寻求一些他“无法单方面提供”的保证。
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8月22日凌晨,美国对约200亿美元的加拿大商品加征50%关税生效,涉及酒类、乳制品、服装、水泥、家具、渔具和冰球用品等。卡尼22日发表全国电视讲话,称加拿大“遭到攻击”。
8月24日,特朗普在社交媒体上宣布,自2027年1月1日起,将对加拿大所有汽车、卡车、汽车零部件和钢铁的关税提高至50%,在美国生产则“零关税”。他在接受保守派电台主持人格伦·贝克采访时说,美国并不依赖从加拿大进口任何商品。
8月25日,加拿大联邦政府宣布反制:对价值276亿加元(约合200亿美元)的700多种美国商品加征关税,税率分15%、25%和50%三档,9月8日生效。反制关税集中在钢铝、乳制品、家电、农业设备等领域。同时推出75亿加元(约合54亿美元)的企业和工人援助计划。
卡尼8月24日表示,如果美国拿出“正确态度”,加拿大愿意重返谈判桌。
这场贸易战的影响已溢出美加两国。
加拿大汽车产业对外资依赖程度较高。西安大略大学旗下智库Trillium先进制造网络发布的报告显示,过去十年间,“底特律三巨头”(福特、通用、斯特兰蒂斯)在加拿大的产量占比从2016年的56%降至2025年的23%,丰田和本田的份额则从44%升至77%。2025年,两家日企在加拿大生产约127万辆汽车,占加拿大汽车产量的76.5%。
日本企业(中国)研究院执行院长陈言表示,丰田等日本车企过去将加拿大产能视为对美出口的“缓冲垫”,美加贸易政策调整后这一布局面临考验。中国汽车工程学会名誉理事长付于武认为,若50%关税得以执行,日系车企利润空间将受到挤压。
彭博社8月25日报道,本田一位高管透露公司正考虑在美国建设新工厂。据《日本经济新闻》今年5月报道,本田已冻结加拿大纯电动汽车工厂建设计划。陈言指出,美国在调整贸易政策的同时,企业赴美投资所涉及的劳工培训、基础设施配套及政策确定性等方面仍有待明确。
今年3月,日本首相高市早苗访美期间,日美双方就日本在核反应堆和天然气发电等领域投资730亿美元达成协议。美国自8月起已对日本部分产品加征15%关税。日本内阁府8月17日发布的数据显示,第二季度实际GDP环比增长0.3%,低于市场预期。日本静冈经济研究所专务理事恒友仁表示,美国关税措施可能导致日本GDP下降约0.5%。
前加拿大驻华大使赵朴8月25日接受采访时表示,如果美国对加政策不发生重大改变,持续的关税和政策不确定性将逐渐削弱长期以来高度融合的北美经济体系。
从产业链看,北美汽车产业链高度一体化,一辆汽车在最终组装前,零部件可能在美、墨、加边境间多次往返。对加拿大加征高额关税,不仅影响在加拿大设厂的跨国企业,也将传导至美国消费者的购车成本。
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