摩洛哥扣下600份儿童案卷，西班牙遣返程序全瘫痪，滞留进退两难

谁能想到，国与国之间的正常遣返流程，居然会卡在几百份孩子的案卷上动不了。一边是摩洛哥喊着要接回本国孩子，一边是扣着西班牙送来的材料半个字都不回。西班牙看着上千名滞留的未成年移民，上不去下不来，连整个遣返程序都直接停摆了。这事闹到现在，还扯出一堆更让人揪心的细节。

西班牙青年与儿童事务大臣雷戈早前公开透露，被扣下的六百份案卷，全都是无人陪伴的外国未成年人，都是7月30日之前就抵达休达的孩子。西班牙早就把这些孩子的家庭信息等所有材料整理好，递交给了摩洛哥相关部门。到现在为止，对方一点回应都没有。

雷戈部门的知情人都说，两国在这件事上的合作，从一开始就困难重重。雷戈自己也说，摩洛哥方面的配合度只能用复杂来形容。那批7月底两天大规模越境过来的一千五百名孩子，现在西班牙连案卷都还没开始递，说是还在整理办理中。

当时局面乱到完全失控，西班牙到现在还在做身份确认和登记的前期工作。现在没有一个未成年人被成功遣返回非洲，就算前期工作全部做完，摩洛哥会不会回应，谁心里都没底。现在这批孩子的情况，比以往任何时候都让人担心。

移民未成年人的结构早就变了，现在女孩的占比大幅提升，总共有七百人，差不多占了总数的一半。而且还有不少孩子，年龄连十三岁都不到，男孩女孩都有。这么小的孩子就这么漂在异国，想想都让人难受。

这个问题其实已经存在很久了，不光影响摩洛哥和西班牙的关系，还牵扯到西班牙和多个撒哈拉以南非洲国家的关系。西班牙国家总检察院2025年年度报告里就提到，截至2024年12月31日，西班牙登记在册的无人陪伴外国未成年人，一共有一万六千零四十一人。

这里面有两千六百零三名女孩，一万三千四百三十八名男孩，人数最多的就是摩洛哥来的，一共四千三百九十三人。排在后面的分别是塞内加尔两千三百七十九人，马里一千七百九十四人，乌克兰一千六百八十八人，阿尔及利亚一千四百四十九人，冈比亚一千四百七十一人。

这么大的总人数，最终成功完成遣返的未成年人，居然只有八个。这八个人里，四个被遣返到哥伦比亚，三个到罗马尼亚，一个到法国，连一个摩洛哥的都没有。报告里明确说，没查到西班牙警方登记有错，也没说程序执行有问题，问题全出在摩洛哥不配合上。

报告还举了昆卡的一个案例，说这个案子就很能说明问题，只要是涉及摩洛哥未成年人的遣返，因为对方当局不回应，从头到尾都推进不了。摩洛哥司法部长前不久还公开说，摩洛哥会通过法律和政治途径，要求接回自己国家的孩子。

可西班牙的《外国人法》明确要求，遣返必须一个案子一个案子单独审查，不能搞一刀切。法律写的很清楚，要按照未成年人最大利益原则，要么走家庭团聚送回原籍，要么就得确认原籍国有合适的监护机构，能好好安置孩子才能送。

西班牙十四个自治区已经投票支持中央的安置方案，雷戈在联席会议结束后也明确表态，西班牙不会接受对儿童进行大规模驱逐。这次投票里，包括八个人民党执政的地区，还有加那利群岛，大家都同意给休达拨两千五百万欧元，专门用来安置这批新过来的移民孩子。

卡斯蒂利亚-莱昂、埃斯特雷马杜拉和阿拉贡三个自治区，压根没出席这次会议。这三个地方都是人民党执政，儿童事务主管官员来自呼声党。他们直接书面拒绝了中央的援助计划，还说以后要是把孩子分配过来，他们也不会接受。当天具体的分配方案也没表决，这事就暂时搁下了。

雷戈也说，目前的首选还是把这些孩子送回摩洛哥，回到他们家人身边。可好多情况下，这条路根本走不通。要么找不到孩子的父母，没法确认家庭关系，要么这些孩子本来就长期在街头流浪，根本没家人可回。还有一种情况就是，摩洛哥压根不接受他们。

现在雷戈给各自治区提了方案，先由各个地区接收这些孩子，还安排五百名女孩住进非政府组织的私人安置点，方便完成身份识别和面谈。同时也拿出了两个备选方案，一个是通过皇家法令强制各个自治区接收，另一个是找愿意的西班牙家庭自愿接收部分孩子。

人民党执政的各自治区一直坚持，得先把送孩子回摩洛哥的可能性摸透了，再谈国内安置的事。加泰罗尼亚和巴斯克倒是公开说声援中央政府，可到现在也没说愿意接收哪怕一个孩子。几百个孩子就这么卡在进退两难的境地里，不知道什么时候能有结果。

参考资料：新华社 西班牙面临大量无人陪伴未成年移民遣返僵局