越南大改：省砍一半，县取消，直辖市飙到9个

一觉醒来，越南直辖市飙到9个，而且还不是终点。

2026年8月24日，越南国会最新决议，新增广宁市、北宁市为直辖市。

传统上越南有5个直辖市（河内、海防、岘港、胡志明市、芹苴）。

‌2025年1月新增顺化市，到6个。

‌2026年4月新增同奈市，到7个。

这次扩容之后，越南直辖市达到9个。

这并不是终点，宁平、兴安等地已纳入下一批直辖市备选名单。可以预见的未来，越南直辖市的数量很快会达到11个。

偌大的中国，才4个直辖市。小小的越南，为啥要搞那么多直辖市？按照越南那个搞法，中国可以搞几十个直辖市。如此一来，直辖市还有含金量吗？

在中国人的思维中，直辖市之所以珍贵，一是因为地位高，二是因为稀缺。中国的直辖市地位和省平级，比普通省会城市级别高，直辖市一把手的级别普遍比普通省部级一把手级别高、入常概率大。

这些年一直有声音讨论中国直辖市扩容（比如在西北、东南或南部新增直辖市），但国家层面并无落实。那是因为直辖市是国家级的战略选择，不会轻易改变。国际或国内格局没有重大改变的情况下，不会轻易改变直辖市格局。什么情况属于格局改变？比如美国分裂了，比如台海解决了。

越南搞那么多直辖市，是自身行政结构改革的一部分。

什么意思呢？

越南这两年（2025-2026年）决定大幅调整行政结构：把原有的省级行政单位缩减了将近一半。

改革前，越南原有63个省级行政单位：57个省，6个直辖市。

通过一系列的合并重组之后，越南将省级行政单位总数缩减到‌34个：28个省，6个直辖市；后面又把其中的3个省变成直辖市，现在形成25个省，9个直辖市的格局。

越南领土面积33万平方公里，在中国相当于一个普通省份的面积。这么点地方，当初为什么搞63个省份呢？

近代史上，越南曾经是法国殖民地。

法国人在越南搞“分而治之”那一套。为便于殖民统治，就要防止越南地方势力做大，殖民当局刻意把越南切割成多个行政区。

二战后越南在中国的支持下，先后赶走了法国人和美国人。北越和南越统一之后，越南为平衡少数民族以及山区的管控，又不断拆分省份。结果越拆省份越多，麻烦也随之而来。

有的省份只有几十万人口（和中国的县类似），非常小。但麻雀虽小五脏俱全，每个省都要配齐完整的党政机构。

这还仅仅是省级。

省下面还有县级，越南有696个县，又需要一套完整的班子。

县下面还有乡级，更多了，一万多个。

所有的这一切，都是行政成本。

尤其是当越南想要发展经济时，这简直成了灾难。根据越南公布的数据，政府预算约70%消耗在行政人员工资与机构运转层面，仅30%资金用于基建、产业、民生投资。总书记苏林公开批评说，钱都用来养活行政体系，没钱搞发展。

这轮越南改革，不仅合并了很多省份，还直接把县级机构全砍掉了。把原有的“省（直辖市）-县-乡”三级管理模式，直接改为“省（直辖市）-乡”两级直管模式，大约25万公职人员转岗、退休、离岗。

简单来说，越南这波改革力度很大。这样的改革力度，历史上大多数情况下，都会让国家陷入动荡，只有两种情况例外：

其一，国家刚建立不久，领袖有绝对的威望搞这种力度的改革。现阶段的越南，没有这种强力领袖。

其二，经济高速发展阶段，可以承受这种力度的改革。因为蛋糕在迅速做大，不论怎么折腾，都有饭吃。比方说那些失去饭碗的公务员，可以下海经商，说不定能赚更多钱。越南现在就是这个阶段，经济处于历史上最好的时期。如果经济不好，丢了饭碗的公务员可能会闹事（如明末的李自成）。

既然合并了那么多省份，又裁撤了县级行政单位；越南为啥又要搞这么多直辖市呢？这就是越南的雄心之所在。前几年东南亚电诈猖獗，越南基本上置身事外。为什么？因为越南要走堂堂正正的工商业立国这条阳谋大道，看不上电诈那些歪门邪道的钱。

越南的地缘，是一个狭长的沿海区域。中部比较窄，南部（以胡志明市为核心的湄公河河三角洲）和北部（以河内为核心的红河三角洲）较宽。

简单分析一下9个直辖市所在地：

北部4个，分别是‌河内市（首都）、‌海防市（老牌直辖市）、‌广宁市和北宁市，红河三角洲的精华核心。

中部2个，‌岘港市（中部经济引擎）、‌顺化市（依托顺化皇宫为核心打造的文旅王牌）。

南部3个，‌胡志明市（越南经济引擎）、‌同奈市（工业基地）、‌芹苴市，是湄公河三角洲的精华核心。

简单来说，越南大张旗鼓搞直辖市，其实是整合越南资源，打造湄公河三角洲和红河三角洲城市群、以及中部经济文化中心。

越南是小国，不可能走中国这种全产业链模式，但可以对标韩国，搞一两个城市群从而带动经济飞速发展。那么越南有可能成为下一个韩国吗？只能说这个概率是存在的，但并不高。原因很简单，虽然越南现在发展的很不错，但越南的历史机遇远远比不上韩国。

韩国经济起飞先于中国，可以集中资源发展几个产业链。

中国经济大成之后，产能足以供给全世界。工业文明周期内，已经不需要新的国家进行工业化了。越南的最佳选择，是依托于中国经济战车寻找机会。而且越南内部还一颗毒瘤：军队经商，短时间内难以根除，会成为越南发展路上的最大拦路虎（之一）。