为何联合国五常的地位难以撼动？即便实力较弱的两国，也不容小觑

很多人天天刷国际新闻，总听见说联合国要改革，几个国家天天嚷嚷着要入常，喊了几十年连根毛都没改出来。为啥五常的位置就这么稳，哪怕大家眼里早已衰落的英法，也没人能把他俩挤下去？今天咱们就好好唠唠这里头的门道。

联合国五常的底子，还是二战快结束的时候搭起来的。1944年美英苏中四个战胜国在华盛顿郊外的庄园里，把战后国际组织的框架搭好了。一开始没法国什么事，罗斯福还嫌法国1940年就投降了，配不上常任理事国的身份。结果丘吉尔硬要把法国拉进来，为了平衡战后欧洲大陆的力量，这才凑成了五席并立的格局。

后来正式签署生效的联合国宪章，直接给五常的地位上了双重锁。宪章明确规定，安理会的实质性决议，必须得到五常的一致同意才能通过，这就是否决权的直接法律来源。更绝的是，哪怕你想改宪章、改常任理事国席位，都必须得到五个常任理事国的全部批准才行。说白了就是只要有一个五常不点头，任何改革方案都别想出台，从制度根上把位置锁得死死的。

这么多年否决权的使用记录，也能看出五常各自的战略侧重。从1946年到2024年底，苏联以及俄罗斯累计动用否决权约130次，是使用频率最高的五常成员。美国动用了约90次，其中相当一部分都用在否决涉及以色列的决议上，2023到2024年加沙冲突期间还连续四次否决停火决议。英国32次法国18次，中国自1971年恢复合法席位以来动用了约20次，重点都放在全球几个热点地区的相关议题上。

不少网友都觉得英国早就日落西山，其实人家的隐性家底厚得超乎想象。2021年美英澳达成AUKUS安全伙伴关系，美国直接给英国开放了核潜艇技术转让，这是1958年英美共同防御协议以来规模最大的一次技术开放。后来英国又拉着日本意大利签了协议，联合研发第六代战斗机，目标2035年前后交付使用。伦敦金融城至今掌握着全球约38%的场外外汇交易份额，还有五眼联盟的情报优势加持，在西方阵营的位置真的没人能替代。

法国走的一直是独立自主的路子，从来不跟着别人后面混。早在上世纪1960年就成功试爆了首颗原子弹，成为全球第四个拥核国家，1966年戴高乐直接宣布退出北约军事一体化机构，直到2009年才重新回归。现在法国维持着四艘凯旋级战略核潜艇的核威慑力量，下一代PANG核动力航母预计2038年前后就能服役。阵风战机这些年在军售市场杀疯了，拿到的确认订单加交付量已经突破200架，买主遍布亚非欧多个国家。

这么多年联合国改革的呼声就没停过，早年G4集团也就是日德印巴四个入常申请人，折腾得挺凶，结果被“团结谋共识”集团成功阻击，啥都没捞着。2024年9月的联合国未来峰会，通过的《未来契约》提到安理会改革，措辞模糊得很，根本没什么实质进展。特朗普2025年回白宫后对联合国一直态度冷淡，之前还退过人权理事会砍过机构经费，这种态度也让改革议程进一步搁浅了。

这几年法国在非洲的传统势力范围缩水得很厉害，一波去法国化浪潮来得挺猛。2022年法军从马里全部撤出，之后几个西非国家陆续赶走法军，到2026年初这轮浪潮基本尘埃落定，法国在西非萨赫勒地带的军事存在几乎清零。这个变化也给所有人提了个醒，哪怕是五常的传统影响力也不是永恒不变的，权力再分配的暗流一直都在。

中国对联合国改革的立场一直务实又讲原则。我们支持增加发展中国家尤其是非洲国家在安理会的代表性和发言权，主张大家坐下来广泛协商达成一致方案，反对少数国家搞时间表压迫或者强推投票那一套。2024年金砖机制吸纳了四个新成员，2025年印尼也正式加入，全球多极化的趋势走得越来越快。我们提出的三个全球倡议，也构建了新的话语体系，给全球治理提供了联合国框架之外的补充平台。

联合国框架对遏制台独图谋也有着不可替代的作用。1971年联大2758号决议就一揽子解决了中国在联合国的代表权问题，一个中国原则早就成了国际关系基本准则。这些年民进党当局借着联合国下属的各种会议搞小动作，都被我们依托既定框架一一挡了回去。哪怕现在台湾地区领导人不停鼓吹分裂谬论，个别外国政客瞎凑热闹搞窜访，也改变不了一个中国的事实。

从中长期趋势来看，五常格局在2030年代之前不会出现结构性调整。现在全球各种小多边机制层出不穷，治理也越来越碎片化，但联合国安理会还是全世界唯一有普遍代表性和法律约束力的国际安全机构，地位根本没法被取代。英法哪怕硬实力在五常里排位靠后，凭着完整的独立核力量、深耕几百年的金融军工网络，还有制度赋予的一票否决权，实际影响力远远超出他们的人口和领土规模。真要是低估这两个老牌大国的国际能量，真到了外交博弈的时候往往要吃亏。

参考资料：环球时报 为何联合国五常的地位难以撼动