日本军援南海7国！菲律宾印尼越南在列，杀伤性武器出口或放行

高市早苗所图甚大，日本准备军援南海7国。尤其扎眼的是，这里面大部分国家，都跟中国在南海有争议没解决。

日本共同社援引消息人士的话报道称，高市早苗政府拟在新的财年通过OSA（官方安全援助）机制向至少12个“志同道合国家”提供军备物资援助，高于2026财年的8个国家。

据称，菲律宾、印尼、马来西亚、越南、泰国、柬埔寨、东帝汶、帕劳、斐济、斯里兰卡、孟加拉国、肯尼亚是本财年候选的12个受援国。

这将是日本0SA机制连续4年开展对外军援，也是高市政府修订“防卫装备转移三原则”及运用指南后的首次对外军援。

外界由此关切，鉴于对外军援军售“仅限非战斗用途的5项类别”限制已被废除，日本会否在此次OSA援助中提供战机、护卫舰等杀伤性武器成品出口？从目前迹象来看，这是大概率事件。

根据高市政府今年3月提交的2027财年OSA报价，其索要拨款达181亿日元（约合1.14亿美元），是2026财年80亿日元的2倍多。经费足了，高市政府扩张军事安全影响力的底气也硬了。

其后，日本还罕见对柬埔寨和孟加拉国援助了巡逻艇和通讯设备，又宣布要和澳大利亚一道援建斐济海军助其增强打击所谓“非法捕捞”（IUU）的能力。

由此能看出，本财年的OSA将在军备性能上创造杀伤性军备转让先例、对华涉海指向性更明显，范围上打破集中于东南亚的传统、实现从东非海岸到南太平洋的“印太”全覆盖。

那么，日本为什么偏偏选择拉拢这12国？

战后以来，东南亚一直是日本的外交基本盘、是主要外交政策构想的先行试验区。OSA机制自2023年起步，东南亚国家也成为了主要军备受援国。

这次准备受援的12个国家里，菲律宾、印尼、马来西亚、越南、泰国、柬埔寨、东帝汶等7国，都是南海周边国家，而且其中大部分都在南海问题上跟中国有争议。

比如，日本选择在南海问题上滋事最活跃的菲律宾转赠二手护卫舰，一来能实打实换来当事国“好评”并激发其对华寻衅的积极性，二来“二手”、“免费”等标签也能降低护卫舰转移行为本身在日本国内的话题敏感度。

小泉进次郎自诩是日本军备的头号推销员，充分发挥OSA机制的地缘政治撬动既是他作为防卫大臣的分管业务，也是他冲击下届首相宝座的核心政绩。

小泉进次郎将填补空白作为发力方向，目前正积极游说印尼和马来西亚采购日本“最上级”导弹护卫舰，游说马来西亚和泰国采购日本的P-1反潜巡逻机和C-2运输机，并承诺在OSA框架内进行经费帮扶。

对于南太平洋、南亚这些日本既不太熟悉也鞭长有所不及的区域，日本选择与澳大利亚、印度等地区主导国进行一定的合作。

今年以来，日澳敲定了对斐济的军援合作，并与瓦努阿图、帕劳、汤加等国在洽谈新的防务合作计划，试图阻断太平洋岛国对基里巴斯、瑙鲁等国亲华政策的跟风效仿。

在南太平洋方向，日本有着澳大利亚的成熟军援经验做参考，其OSA援助除了军备方面的物质援助，还正呈现出军队培训等人员交流的新情况。

鉴于莫迪南亚霸权政策在地区内不得人心，日本如今与印度在斯里兰卡方向有一定的第三方安全合作接触，但在拉拢孟加拉国的过程中试图淡化印度色彩、同时聚焦避免将孟主战军备来源拱手让予中国。

日本不久前刚向孟援助了5艘警备巡逻艇，日本防卫政策界如今又开始讨论对孟赠送“阿武隈”级护卫舰或海上保安厅退役巡逻舰的可能性，以此对冲孟持续对华采购C13B型（056外销版）轻型护卫舰。

在新财年OSA援助潜在名单，最容易忽略的一国其实反倒最值得我们关注，那就是肯尼亚。

目前为止，OSA只援助了吉布提这一个非洲国家，原因在于日本自卫队在吉布提设立有海外保障基地，援助吉布提能巩固日本基地的使用授权。

那么，援助肯尼亚动机何在？日本防卫界目前打着“提升肯尼亚打击索马里海盗能力”的旗号，但索马里海盗早已威胁不复当年，何况要打击索马里海盗不援助索马里中央政府跑去援助南部邻国，怎么也说不过去。

事实上，从自己利益角度看，随着非洲之角、大湖地区近三年来愈发成为国际冲突热点，日本为加强在东非地区的海外利益保护、国际维和能力才选择了作为非洲之角和大湖地区中间点的肯尼亚。

从遏制中国影响力来看，东非国家里索马里一盘散沙、吉布提友结八方、厄立特里亚自我封闭，日本能下手的只剩下肯尼亚了。

我们不难推论，如果日本在东非的肯尼亚做成熟了OSA合作机制，下一步在非洲的延伸势必南下去拉拢莫桑比克、坦桑尼亚、毛里求斯、马达加斯加等国。

日本当前资本积累不足，在数字经济等新兴产业、人工智能等未来产业上作为有限，人口少子老龄化严峻，今年的增长率预计又是在0.6%徘徊。

高市政府不着手解决严峻的国内发展问题，专注于挑动安全问题、大搞对外军援撒币活动，营造虚假的大国形象、组建遏制中国的虚幻议题阵营，怎么看都属于战略不智。

深谙汉学的日本政界但凡想想“杯弓蛇影”的典故，就不会参不透自身安全困境的根源在哪里，这一切来源于日本近十年来一点点放弃了和平发展道路、松弛了和平宪法、架空了专守防卫原则。

OSA说到底是用来壮胆的，拿了日本OSA经费的国家最后会有几个在危机时刻出手相助，日本自己心里应该有数。