美国观察｜为什么数据中心成为2026年美国中期选举的首要议题【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

距2026年11月美国中期选举不足三个月，选情天平正持续向民主党倾斜。最新民调显示，民主党在国会普选意向中以约8个百分点领先共和党；特朗普总统支持率跌至33%的任内新低。虽然民主党在2026年中期选举中胜算较大，但主流预测更倾向于民主党赢得‌众议院‌，而共和党仍有可能保住‌参议院‌，形成“分裂国会”的局面。

走出去智库（CGGT）观察到，相较于原本聚焦于移民、控枪和通胀的传统选战，此次中期选举两党竞争聚焦于数据中心的冲突。目前，公众反对在住处附近建设数据中心的比例已飙升至75%。巴克莱等华尔街机构警告，日益严苛的监管正成为AI基建的首要瓶颈——这场选举已成为选民负担能力与科技巨头AI基础设施扩张之间的一场“公投”。

走出去智库（CGGT）长期深耕美国国别政策与法律监管研究，持续追踪美国大选、出口管制、关税政策等热点议题。在AI与科技竞争领域，聚焦国际AI监管模式、中美人工智能竞争及出口管制政策等前沿议题，为出海企业提供美国政策走向研判、地缘政治风险预警及合规策略咨询，助力企业在中美博弈复杂环境中稳健前行。

美国中期选举有哪些变数？今天，走出去智库（CGGT）编译布鲁金斯学会高级研究员Nicol Turner Lee and Darrell M. West的文章，供关注美国政局的读者参阅。

要点

1、公众已从对数据中心持谨慎乐观的态度转向明确反对，这种日益高涨的负面情绪给科技公司、数字经济和有关数据中心暂停令及商业投资的政策讨论带来了挑战。

2、对许多人来说，人工智能已成为一种生存威胁，而数据中心则成为人们表达对整体人工智能发展担忧的途径。

3、如果几位备受瞩目的数据中心支持者落败而其对手获胜，可能会鼓励政客们接受更多的数据中心暂停令、停顿和审计。

正文

文/Nicol Turner Lee and Darrell M. West

布鲁金斯学会高级研究员

俄亥俄州民主党参议员候选人谢罗德·布朗（Sherrod Brown）正在播放一则广告，将现任参议员、共和党人乔恩·赫斯特德（Jon Husted）称为“数据中心的代言人”。赫斯特德曾担任该州副州长，支持为数据中心提供税收减免，并称其为俄亥俄州人带来了巨大的经济机遇。他曾鼓励各城镇建设数据中心，并推动俄亥俄州成为对商业友好的地区。

在今年的参议院最激烈竞选中，对数据中心的关注凸显了公众舆论的巨大转变以及中期选举的高风险。公众已从对数据中心持谨慎乐观的态度转向明确反对，这种日益高涨的负面情绪给科技公司、数字经济和有关数据中心暂停令及商业投资的政策讨论带来了挑战。因此，这一政治转变值得候选人、科技领袖和选举观察员密切关注。

公众担忧的兴起

2025年9月Heatmap的民意调查显示，公众对数据中心的看法意见不一。44%的人支持建设，42%的人反对。一部分人将其视为经济发展的重要工具，而另一些人则担忧其整体影响。

今年，路透社/益普索的一项调查显示，64%的受访者认为“快速建设数据中心并非好事”，77%的人表示担心数据中心会推高他们的电费。而在典型的“邻避效应”——即“不要建在我家后院”——的心态下，只有14%的人表示愿意住在数据中心附近。

这些担忧在很大程度上跨越了党派界限。农村居民不愿住在工业园区附近，而拥挤的城市居民则抱怨噪音水平和环境恶化。

这种急剧转变有助于解释为什么两党候选人都投放反对数据中心的广告，并指责对手漠视社区关切。在得克萨斯州州长竞选中，民主党人吉娜·伊诺霍萨（Gina Hinojosa）断言，现任共和党州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）对数据中心过于“同情”，需要在科技发展与社区关切之间取得更好平衡。为了降低政治损害，阿博特最近支持对数据中心发展进行“审计”，同时该州正在研究其影响。

在宾夕法尼亚州，州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）在遭到共和党对手批评其对科技公司过于友好后，转变了之前支持数据中心的立场，转而对其施加限制。他最近签署了一项行政命令，对数据中心的授权实施新规定，并为其发展设置了额外的保障措施。

《华盛顿邮报》最近的一项研究显示，候选人谈论数据中心的方式发生了巨大变化。对2024年至2026年网络帖子的分析显示，政治竞选者对这些设施的评论已从大多是正面转向显著的负面。共和党人的负面评论比民主党人更多，但两者的评论都转向了负面方向。他们抱怨电力成本、土地使用、水资源消耗以及缺乏就业机会等话题。

数据中心、可负担性担忧及对人工智能的忧虑

数据中心关切能引起公众共鸣的部分原因，在于它们与更广泛的可负担性考量相关联。根据民意调查，许多人将电费上涨和生活成本增加与数据中心建设联系起来。经济是本次选举的核心议题，因此候选人将可负担性、数据中心和电价上涨打包成一个单一叙事，并用以批评科技发展。

但数据中心的担忧也更普遍地与对人工智能夺走工作岗位、技术变革中缺乏人类自主性以及人们被抛在后面的恐惧有关。对许多人来说，人工智能已成为一种生存威胁，而数据中心则成为人们表达对整体人工智能发展担忧的途径。对抗主要由科技公司控制的人工智能推广很难，但煽动社区反对数据中心则很容易，因为它们需要获得地方许可和满足环境保障要求。

人工智能发展由科技亿万富翁推动，这一事实给数据中心带来了另一个政治问题。鉴于收入不平等处于创纪录水平，亿万富翁与政治领袖保持密切关系，且科技公司支付的税率相对较低，一场“科技抵制潮”正在酝酿，给人工智能和数据中心都带来了巨大风险。这种反弹不仅反映了科技公司的沟通问题，也反映了公众对美国经济根深蒂固的弊病的深切担忧。在许多方面，数据中心已成为关于未来重大辩论的便捷载体。

数据中心暂停令与商业投资的未来

数据中心关切在2026年中期选举中的表现方式，可能对长期政策格局产生重大影响。如果几位备受瞩目的数据中心支持者落败而其对手获胜，可能会鼓励政客们接受更多的数据中心暂停令、停顿和审计。这种情况已经在纽约和全国许多地方社区发生，而该运动的加速将减缓未来发展，并对人工智能增长和整体数字经济构成严重问题。

更不利的是，数据中心建设放缓可能会严重影响科技公司目前采用的商业模式。所有大型公司都已投资数千亿美元用于人工智能开发，并假设了一定的投资回报率。他们预测消费者和企业的采用率将快速增长，并基于这些模式得出乐观的收入预期。任何暂停、审计若减缓人工智能的应用，都可能挑战广泛认同的商业预期，不仅给特定公司带来财务困难，也会影响整体经济。由于近期股市涨幅在很大程度上依赖于几家大型科技公司的估值，公众舆论最近的剧烈变化可能对所有人产生重大影响。

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