越南再增2座直辖市，全国已达9座，未来11座布局意在何处？

不少人都听过，大城市都有个直辖梦，这话放到国外也一样适用。最近越南刚官宣把两个省升格为直辖市，一下子全国直辖市数量就冲到9个，接下来还打算扩到11个。这操作挺有意思，毕竟咱们已经快30年没添过新直辖市了，隔壁韩国还在忙着合并省市，反差感直接拉满。

这次升直辖的广宁、北宁，都地处红河三角洲，刚好挨着咱们中国边境。既是越南拿得出手的新兴工业重镇，也是他们对外开放的桥头堡。在边境一下子放两个直辖市，明眼人都能看出，就是想在河内和胡志明市之外，多攒几个新的经济增长极。

这还只是越南大调整的其中一步。按照越南媒体透露的消息，未来越南要把直辖市数量提到11个，占到全国省级行政区的三分之一。就在去年，越南刚搞完史上最大规模的行政区划改革。

原来全国63个省级行政区直接合并成了34个，不光撤并省份，越南连所有县级区划都撤了，乡级单位也大幅合并，前前后后裁掉了近十万个“铁饭碗”岗位。越南给这次调整定调叫“重整河山”，核心就是通过空间整合、精简机构，全面激活市场活力，抢抓经济腾飞的窗口期。

越南给自己定的目标也挺猛，未来五年GDP年均增长要到10%以上，到2045年要迈进高收入发达国家行列。现在越南人均GDP大概五千美元，刚好和咱们2011年的水平相当。要在20年里把人均提到2.8万美元，这个目标说任重道远都是轻的。

国土体量摆在这，越南总共也就33万平方公里，比广西大比云南小，人口一亿出头，和河南差不多。本来小体量分了太多省级单位本身就不合理，撤并调整本来就有现实必要性。

这么类比大家一下就懂，越南的省差不多相当于咱们的地级市，他们的直辖市就相当于咱们的副省级城市。说白了大设直辖市，就是多打造几个核心经济强市，给全国发展带节奏，所有动作都是冲着经济目标去的。

不光越南在折腾区划，隔壁韩国最近也在搞大动作。前不久韩国全南光州统合特别市正式挂牌，由全南道和光州广域市合并而来，也拉开了韩国道市合并的序幕。接下来大田和忠清南道、大邱和庆北道这些地方的合并也都在推进，弄完之后韩国省级单位要从17个减到12到13个。

韩国的特别市、广域市其实在上世纪90年代原本就叫直辖市，后来改了名，本质上还是省级行政区，和越南的直辖市是一个路数。很多人好奇，韩国面积人口比越南还小，怎么放着好好的区划不用，非要折腾合并。

官方给出的说法很直白，合并之后能打造更大的经济强市，推动区域均衡发展，解决首尔都市圈“一城独大”的老毛病。以首尔为中心的首都圈挤了全国一半人口，创造了一半以上GDP，八成百强企业都扎在那，其他地方根本没法比。

更关键的原因，是韩国扛不住的生育危机。现在学界都预警，韩国搞不好会成为全球第一个人口自然消失的国家。韩国官方统计出来，人口消失风险地区五年里从100个涨到140多个，占了全部市郡区的六成以上。

过去人口增长的时候规划的区划，现在人越来越少，本来就不符合现实了，合并也是顺理成章的事。同样都是调整区划，越南和韩国路子完全不一样，越南是自上而下推，裁机构裁岗位说干就干，韩国是各方利益磨出来的，既不随便裁员也不可能一步到位。

聊完两个邻居，不少人肯定好奇，咱们国家怎么快三十年没新设过直辖市了。这么多年网上隔三差五就传深圳、青岛、喀什要升直辖，最后全都是谣言，官方从来没松过口。从现在各方面情况来看，咱们确实没什么新增直辖市的充分理由。

咱们现有的四个直辖市，每个都是带着特殊战略使命诞生的。北京是政治文化中心，上海是经济金融中心，地位没人能撼动。天津是老牌工业经济中心，有历史路径摆在那，重庆是当年为了拆分四川、方便三峡工程建设，还肩负带动西部大开发的使命，全都是时代需求的结果。

从区划政策上来说，这些年国家一直要求行政区划整体保持稳定，连常规的撤县设区都已经停了好久了。更别说直辖这种影响超大的调整，自然不会轻易动。

从经济发展的角度来说，不管是把哪个城市单独划出来直辖，还是合并周边地市升直辖，都是牵一发动全身的事。一来会摊薄原有省份的经济体量，二来还会造成空间分割，多出新的行政壁垒，和咱们建设全国统一大市场的目标根本合不上。

现在咱们城镇化的大方向是发展都市圈、城市群，讲究的是城市抱团一起发展，比单拉一个直辖市出来有用多了。短期来看，咱们大概率不会新增直辖市，也不会再批新的计划单列市或者副省级城市。

参考资料：新华社 越南国会批准广宁北宁升格为直辖市