养老金差一倍已经够堵心了，人走了，丧葬抚恤这一笔又差出一台车

同一个小区的两位老人先后离世，家属去办手续时才发现——一位领了几十个月的基本退休费，另一位只拿到十来个月的城镇居民月可支配收入。一个领到近30万，另一个加上丧葬费才四五万。有媒体算过一笔账：因身份不同，家属领到的“告别费”能差出一辆小轿车的价格。

养老金差一倍已经够让人堵心了。没想到人走了，留给家人的最后一笔钱，差距还能这么大。

三套标准，三种人生

先说企业退休人员。2021年起全国执行统一的遗属待遇规则，丧葬补助金按本省上年度城镇居民月人均可支配收入的2倍发放。抚恤金按缴费年限算，工龄30年以上最高发24个月，但退休后每领一年养老金就扣减一个月，最低保底9个月。

算一笔账：假设某省2025年城镇居民月人均可支配收入5000元，一位工龄30年、退休后领取了10年养老金的企业退休人员离世——丧葬补助金1万元，抚恤金按14个月算约7万元，合计8万元左右。如果退休年头更长，领到的钱更少。

再看事业单位。病故按本人生前20个月的基本离退休费发放。一位公办中学退休教师，基本离退休费4100元，20个月算出8.2万元抚恤金，加上本地丧葬费，合计8万多元。比企业稍好，但差距还不算离谱。

差距最大的在公务员。病故的一次性抚恤金由两部分构成：上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍，再加本人生前40个月的基本离退休费。2025年全国城镇居民人均可支配收入为56502元，仅前半部分就是11.3万元。假设一名机关退休人员基本离退休费每月4700元，40个月就是18.8万元，加上11.3万元，合计约30.1万元。

同样是30多年工龄，同一年退休，同样因病离世——公务员家属拿30万，事业单位家属拿8万，企业家属拿4到8万。人走了，身份标签还在，差距比活着的时候还大。

差距从哪来？

很多人纳闷：2014年不是已经养老金并轨了吗？怎么人走了之后差距还这么大？

答案藏在当年改革的范围里。2014年的并轨，锁定的是在职人员的缴费规则和每月养老金的发放办法。丧葬补助金和一次性抚恤金，压根没放进同步改革的筐里。企业职工的遗属待遇从2021年起全国统一，资金从养老保险统筹基金里出。机关事业单位的丧葬抚恤，执行的是另一套政策，资金主要由财政承担。两套制度的计算公式、发放基数完全不一样。

更深的根源在历史。上世纪90年代企业职工就开始自己缴养老保险，退休了从社保基金拿钱；机关事业单位的人不用缴费，退休金和抚恤金全由财政兜底。两套体系平行跑了二十多年，路径依赖已经形成。2014年改革后，已退休的老人只能“老人老办法”，不可能把待遇砍了。这个过渡期，可能要持续二三十年。

被遗忘的第三类人

企业退休人员和机关事业单位的差距已经够大，但还有一群人几乎被遗忘——参加城乡居民养老保险的农村老人。

城乡居民养老保险参保人员死亡后，大部分地区只有丧葬补助金，没有抚恤金。标准因地而异：有的地方按基础养老金乘以12个月发，有的地方定额1200元，有的地方只有880元。一两千块钱，办一场丧事都不够。

同样一辈子辛苦劳作，农民身后留给家人的，可能只是公务员家属领到金额的百分之一。

为什么统一这么难？

网上要求统一丧葬抚恤标准的呼声越来越高。人大代表也多次提交提案，呼吁缩小不同群体之间的待遇落差。但现实阻力确实不小。

第一，资金来源不同。 企业职工的钱来自养老保险统筹基金，是“上班的人交钱给退休的人发待遇”。机关事业单位的钱来自财政拨款。两套资金池各管各的，强行拉平意味着财政或基金要承担巨额新增支出。

第二，历史承诺要兑现。 已经退休的机关事业单位人员，当年是在“财政兜底”的预期下工作的。突然改变规则，等于撕毁制度承诺。

但这不意味着什么都不做。老百姓要的不是金额完全相等，而是规则公平。他们可以接受因为缴费多少、工龄长短带来的合理差别，但难以接受单纯因为身份不同就造成待遇上的巨大鸿沟。

养老金差一倍，是活着的时候每个月少拿一两千。丧葬抚恤差出一台车，是离世之后留给家人的最后一笔钱相差十几二十万。

前者关乎晚年生活质量，后者关乎一个家庭能否体面地送别亲人。对很多企业退休家庭来说，老人一走，老伴连个稳定进项都没有，抚恤待遇要是偏低，晚年生活压力直接翻倍。这笔钱不只是一笔经济补助，更是对一辈子辛劳的最后一份尊重。

养老金并轨已经走过十余年。身后这笔钱，不该再让身份标签来决定高低。