北京
为什么警方没有按照刑事案件处理？
一方面，“祖坟被挖”并不等于“必然构成犯罪”，关键还看行为人是否具有主观故意。《刑法》第三百零二条规定，盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰的，构成犯罪。但这里最关键的词就是“故意”，如果施工人员完全不知道地下存在墓葬，在正常施工过程中偶然挖到，并没有故意毁坏尸骨的主观意图，那么通常不能仅凭“坟墓被挖坏”就直接认定犯罪。
另一方面，警方目前将其作为纠纷处理，很可能是认为现有证据不足以证明存在刑法意义上的故意毁坏尸骨行为。如果村里没有告知施工方有坟，施工人员又是在正常平整土地时意外挖到，那么责任更多可能落在民事侵权、施工管理以及土地承包关系上。也就是说，可能需要解决的是“谁有过错、谁应该赔偿”，而不是“谁应该坐牢”。
挖坏祖坟，在什么情况下可能构成犯罪？
首先，如果行为人明知是墓葬，仍然故意毁坏尸体、尸骨或者骨灰，就可能触犯刑法第三百零二条。比如有人出于报复、泄愤等目的，明知道这里埋葬着他人先祖，却故意挖掘棺木、掘出尸骨，或者将尸骨、骨灰毁坏、遗弃，这与普通施工误挖完全是两个性质。此时保护的已经不仅仅是墓地本身，而是法律对于尸体、尸骨和骨灰的尊重。
其次，如果行为人是在施工过程中发现墓葬后，明知里面存在尸骨仍然继续挖掘，也可能成为判断“故意”的重要依据。因此，本案真正值得关注的并不是施工队一开始是否知道这里有坟，而是一个动态过程，如果开始确实不知道，但挖到棺材、墓碑甚至尸骨后已经明确知道，却仍然为了赶工继续施工，甚至将尸骨随意丢弃、掩埋或者处理，那么主观故意就需要重新评价。
再次，如果挖坟的目的不是破坏尸骨，而是盗取墓中财物，还可能涉及其他犯罪。例如以非法占有为目的盗取墓葬中的财物，可能涉及盗窃罪，如果涉及具有历史、艺术、科学价值的古墓葬，则可能涉及盗掘古墓葬等更严重的犯罪。因此，“挖坟”不是一个单一的法律行为，最终性质必须结合行为目的、对象、手段以及造成的后果综合判断。
那么家属到底应该怎么维权？
首先，家属现在最重要的是先把证据固定下来。尤其要保存原来18座祖坟的照片、墓碑照片、历年扫墓照片、现场被挖掘后的照片和视频，同时尽可能寻找附近监控、施工人员信息、挖掘机作业记录、村委通知材料、土地承包合同以及相关聊天记录、录音等。特别是能够证明“施工方知道这里有坟”的证据。
其次，应当把责任链条彻底查清楚，而不能只盯着挖掘机司机。到底是谁承包土地？谁决定平整土地？施工队是谁找来的？村委有没有进行现场交接？谁负责告诉施工人员地面附着物情况？如果村委明知这里有坟，却没有告知施工方，导致施工人员误挖，村委是否承担相应责任，也需要结合具体合同和过错判断。
再次，刑事、行政、民事三条线可以同时考虑。如果有证据证明施工人员明知存在墓葬仍故意毁坏尸骨，可以要求公安机关依法审查，如果最终不构成犯罪，如果属于故意，依旧可以进行行政处罚。最后这两条路都走不通，家属仍然可以通过协商、调解或者民事诉讼，要求责任主体承担相应赔偿责任。尤其对于具有特殊精神寄托意义的祖坟、墓碑以及相关损害，也可以根据具体情况主张相应的精神损害救济。
最后，给大家找一些祖坟被破坏，民事赔偿的案例供参考：
某某五局在施工中毁了4座坟，一座赔了4000，总共赔了16000：
钩机平整场地时损坏一座坟，法院酌定支持墓地选址费、重新安葬费共计15000元，精神损害赔偿金5000元：
政府组织施工，不慎将坟墓推平毁坏，法院判决赔偿修缮费用6000元，精神损害抚慰金3000元，误工费7333.38元，交通费2000元，并要求张贴道歉声明。
所以家属如果刑事或者行政方向走不通，可以考虑起诉，主张赔礼道歉，修缮费用、交通费用、误工费用、精神损害抚慰金等费用。
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