2026年8月,美国北卡罗来纳州阿什维尔,二十国集团(G20)财长和央行行长会议如期举行。一个熟悉却又久违的身影出现在会场——俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫。这是俄乌冲突爆发以来,俄罗斯高级别官员首次重返G20会议桌。
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然而,这张“入场券”并没有让俄罗斯代表团收获体面。会议首日,欧洲各国财长联手做了一件事:拒绝与西卢安诺夫同框合影。德国财政部长拉尔斯·克林拜尔直言不讳地对记者表示,“不会与俄罗斯财政部长一同拍摄合影”。他说,近年来一直没有拍摄过这样的合影,欧洲的统一做法最终意味着,合影中没有俄罗斯财政部长,也没有俄罗斯代表团。
这场围绕“一张合影”的外交风波,成了特朗普政府对俄政策转向的缩影,也撕开了美欧之间日益扩大的裂痕。
特朗普的“友好哲学”:俄罗斯回来了
特朗普政府决定让俄罗斯重新参加全球主要经济官员会议,标志着自俄乌战争爆发以来国际会议处理方式的显著变化。在拜登政府时期,美国官员曾与欧洲同行一道,公开抗议莫斯科参加国际经济论坛,试图在外交层面孤立俄罗斯。
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如今风向变了。
美国财政部负责国际事务的副部长埃琳·布朗向媒体表示,邀请俄罗斯参加会议是白宫的决策——“我们遵循白宫的安排”。当记者在会议期间询问特朗普对俄罗斯参会看法时,他为这一决定辩护称:“我们喜欢与所有人友好相处。我之所以如此成功,原因之一就是我能和所有人相处融洽。”
这一表态延续了特朗普执政以来的对俄基调。早在2026年4月,美国政府官员就曾透露美方有意邀请俄罗斯总统普京出席定于12月在迈阿密举行的G20领导人峰会。美国国务院当时在一份声明中称,特朗普“已明确表示欢迎俄罗斯出席所有G20会议”。特朗普本人也在采访中表示,若普京出席G20峰会将“很有帮助”。克里姆林宫随后回应称,普京“有可能”参加迈阿密峰会,俄方将派高级别代表高效且积极地参会。
从排除在外到主动邀请,特朗普的对俄策略打出了明确的“接触牌”。
美俄财长一对一会谈:握手归握手,红线归红线
比“允许参会”更进一步的是,美国财政部长斯科特·贝森特在峰会期间与西卢安诺夫进行了单独会谈。这一幕在欧洲盟友眼中无疑格外刺眼。
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美国财政部副部长布朗称这次会谈“富有成效”,贝森特向西卢安诺夫传达了“战争必须结束,我们希望看到和平结果”的信息。但据一名知情人士透露,会谈的真实氛围远比官方措辞冷峻——贝森特明确表示,俄乌战争结束前,美国不会向俄罗斯提供经济纾困。当俄罗斯财政部长“试图讨论可采取行动的共同关切领域时,贝森特部长强硬地打断了他,并表示战争结束前一切都无从谈起”。
这是一场“握手但不给糖”的会谈。华盛顿的姿态很清楚:愿意给你一个座位,但不会为战争买单。
欧洲的愤怒:合影框就是立场框
相较于美国的“开门迎客”,欧洲的选择截然相反。
德国财长克林拜尔表示,他已就拒绝合影的立场与其他欧洲官员协调,直接向俄罗斯财政部长表达了要求俄罗斯政府结束对乌克兰战争的态度。欧洲多国的这一联手抵制,让G20的官方合影中出现了一个尴尬的画面:俄罗斯代表团被排除在镜头之外。美国财政部发言人对此拒绝置评,而财政部在周一晚间发布的合影中,确实没有出现这名俄罗斯官员。
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这并非欧洲第一次在G20场合对俄表达不满。自2022年乌克兰危机升级以来,普京一直缺席G20领导人峰会,由俄外长拉夫罗夫代表出席。欧洲国家始终致力于在国际平台上孤立莫斯科。如今美国试图改变规则,欧洲却用“合影抵制”表明态度没有松动。
美欧之间的张力由此被摆上台面。美国想推动和谈、恢复对话渠道;欧洲则以更激烈的方式表达对俄罗斯的不信任。这种分歧不仅体现在G20合影框里,更体现在对乌克兰军援力度、对俄制裁强度等一系列实质性议题上。
华盛顿的国内反弹:给俄罗斯“搭台”引火烧身
特朗普的对俄接触政策不仅在国外惹来非议,在国内同样激起强烈反弹。
美国参议院外交关系委员会首席民主党人、新罕布什尔州联邦参议员珍妮·沙欣发表声明严厉批评特朗普政府邀请俄罗斯参会的决定,指出“特朗普政府应当向普京及其亲信施压,而不是给他们提供平台”。沙欣还敦促众议院审议一项新的对俄制裁方案,该方案本月早些时候以压倒性多数在参议院获得通过。
这意味着,特朗普政府一边向俄罗斯伸出橄榄枝,国会另一边却在推进新的制裁立法。美国对俄政策的“两条路线”并行不悖,既是行政与立法分支博弈的结果,也折射出美国国内在对俄问题上的深刻分裂。
旧裂痕加深,新秩序未明
回到阿什维尔会议现场。俄罗斯财长西卢安诺夫坐在G20会议桌前,参加了议程讨论,但合影时被欧洲同僚集体“请出画面”。这不失为当下俄罗斯在国际舞台处境的一个隐喻:被允许进场,却仍被当众冷落;桌面上的座位有了,桌下的立场却无人退让。
特朗普的算盘不难理解——通过恢复对话渠道为后续和谈铺路,同时在一定程度上缓和美俄紧张关系。正如他所说,与所有人保持良好关系是“成功的原因之一”。但对欧洲而言,战争仍在继续,乌克兰仍在流血,此时让俄罗斯“体面回归”无异于对受害者的二次伤害。
G20财长会的这场风波,看似围绕一张合影,实则关乎一个根本问题:当战争的硝烟尚未散尽,国际社会该如何对待一个发动侵略的国家?是像美国那样尝试“用接触改变行为”,还是像欧洲那样坚持“用孤立施加压力”?
两个答案之间的张力,恐怕还将持续撕裂跨大西洋联盟。而那张没有俄罗斯人的G20合影,将被定格为2026年国际秩序裂痕的又一个注脚。
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