互征200亿关税,卡尼靠对美强硬赢下3场补选,特朗普反成助选
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欧陆速写
特朗普对加贸易战或将延续至中期选举之后。华盛顿与渥太华之间的紧张关系持续升温,没有任何缓和的迹象。美加贸易僵局可能会持续到美国中期选举之后,但白宫认为相互加征关税对选举的影响有限。距离加拿大实施报复性关税仅剩一周。这些关税针对俄亥俄州、得克萨斯州等参议院选情激烈州的关键产业。华盛顿与渥太华之间的紧张关系愈演愈烈,尚未有任何缓解的迹象。
特朗普政府官员坚信,美国在这场贸易战中占据优势,所受的经济冲击远小于加拿大。他们表示,重启谈判的前提是由加拿大总理马克·卡尼领导的政府作出让步。特朗普政府官员私下对行业团体表示,加拿大谈判代表8月21日拒绝的方案现已不再有效。尤其在钢铁和铝关税问题上,美方不愿再作出同样的让步。
加拿大则在美方若干关键要求上划出红线,例如维持对中型和重型卡车征收25%关税。卡尼在数月来遭受特朗普言辞攻击和威胁后采取强硬立场,激发了加拿大国内的爱国情绪,也推高了对其自由党的支持率;该党周一在3场补选中全部获胜。10月,加拿大两个存在强大分离主义势力的省份将举行投票,可能冲击卡尼的政治联盟。在此之前,卡尼几乎没有理由退让。
因此,两国政府都在采取强硬立场,并准备迎接一场更持久的贸易战,这几乎意味着双方对峙将延续至秋季竞选季。当被问及华盛顿和渥太华如何重返谈判桌时,一名了解谈判情况的人士说:“得先等加拿大地方选举过去。”
在美国,许多共和党人担心贸易战会产生负面影响,损害总统所属政党在11月国会选举中的表现。随着国会内不安情绪上升,众议院共和党人要求本周晚些时候与美国贸易代表贾会面,讨论特朗普对加拿大加征的新关税。
不过,白宫并不认为与加拿大相互加征关税会真正影响选举。格里尔周一接受《政客》杂志《剧本》栏目采访时称,这些关税规模不足以影响美国经济,“这更像是加拿大的紧急状况,而不是我们的。”白宫发言人库什·德赛在一份声明中说:“特朗普在选举日获得了明确授权,要把美国工人、农民和企业放在首位。政府将继续兑现这一承诺,同时降低普通家庭的生活成本。”
但民调显示,特朗普的贸易政策日益不得人心。民主党决心在未来两个月把这一议题作为攻势重点,尤其是在经济与加拿大邻近地区紧密相连的边境州。密歇根州民主党人周一发起新一轮攻势,批评共和党参议员候选人迈克·罗杰斯拒绝谴责这些关税。民主党参议员候选人阿卜杜勒·赛义德则称,特朗普发动贸易战是个“混蛋”。
共和党策略师、特朗普的公开批评者迈克·马德里德谈及特朗普关税时说:“这在政治上破坏性极大。它正在损害他的基本盘,也伤害了他最需要争取的选民。”不过,从现在到11月,谈判代表仍有充足时间重返谈判桌。卡尼提出的“等额报复”措施将于9月8日生效;特朗普的反制措施,即威胁对汽车和汽车零部件征收50%关税,则要到元旦才会实施。这表明双方都希望为未来达成停战协议留下谈判空间。
尽管特朗普周末在“真相社交”平台上猛烈抨击加拿大,并在上周决定将安大略湖改名为“美国湖”,但这位总统在获得满意协议时,也曾表现出收回威胁的意愿。一名因谈判敏感而获准匿名发言的贸易说客说:“4个月时间,对这位总统的关税政策来说就像永恒一样。他给了加拿大很大的回旋余地,让双方能够重返谈判。”
在渥太华,卡尼因对特朗普采取强硬立场、并在上月让谈判代表退出谈判而获得的政治支持,可能会随着贸易战经济影响加深而逐渐减弱。特朗普对加拿大加征的关税涉及价值200亿美元的进口商品,仅相当于美国每年从加拿大进口总额的约5%。加拿大对美国加征的关税金额也相同。
但这一数字对加拿大的冲击更大,因为美国接收了加拿大近四分之三的出口商品。鉴于经济风险,美国官员认为,卡尼还有一个非经济动机,即利用与美国的紧张关系影响10月两场关键投票。在拥有卡尔加里的艾伯塔省,选民将于10月19日决定是否举行脱离加拿大的公投。
在魁北克,分离主义政党魁人党有望在10月8日的省立法机构选举中赢得席位。不过,在周一的一场补选中,卡尼自由党的一名候选人在一个受美国关税严重冲击的选区险胜魁北克分离主义候选人。这让总理及其政府对秋季投票更有信心。魁人党党首保罗·圣皮埃尔·普拉蒙东则承诺,在特朗普离任前不会举行公投,以防这一议题“被美国政治的起伏劫持”。
上述贸易说客说:“卡尼退出谈判是有原因的。在钢铁和汽车领域经济痛苦大幅升级、可能迫使他重返谈判桌之前,他会继续尝试从中获得政治利益。”魁北克的法语文化传统已成为与美国贸易谈判中的一个主要症结。卡尼政府称,美国试图迫使加拿大放弃一项法律,该法律要求流媒体平台在加拿大推广法语内容。
格里尔对此予以否认,称问题实质在于加拿大试图对美国企业施加自身监管。他对加拿大广播公司表示:“我们绝不可能因为这种事情而放弃一项好协议。”加拿大负责对美贸易事务的部长多米尼克·勒布朗称,他“欢迎”美国“撤回”在法语和文化要求问题上的立场。
卡尼周二上午在渥太华对记者表示,特朗普政府8月提出以加拿大作出贸易让步换取下调部分关税的方案,仍是尚待完成的工作,而非已经达成的协议。卡尼说:“我们当时正朝着一项互利协议的若干要素迈进,这也是我们仍留在谈判桌上的原因。但我们从未认为协议已经达成,谈判在最后阶段出现了分歧。”
美国前总统乔·拜登任内的美国驻加拿大大使戴维·科恩说:“依我看,双方都已经打开了一条缝,可以重返谈判桌。”但美国也明确表示,原有协议已经不再有效。据两名了解政府情况、因谈及尚未公开细节而获准匿名发言的人士透露,其中包括一项将部分金属关税从50%降至25%的提案。
特朗普8月18日宣布的这项暂定协议中,金属关税部分遭到美国国内金属行业的强烈游说反对。这种反弹促使协议数日后破裂。与此同时,特朗普继续在“真相社交”平台和媒体露面时抨击加拿大,称该国多年来一直在“占美国便宜”。
加拿大汽车零部件制造商协会会长、卡尼加拿大—美国经济关系咨询委员会成员弗拉维奥·沃尔佩预计,在两国重启谈判前,还会出现更多类似言辞。沃尔佩说:“特朗普政府需要先把这场贬低加拿大的行动发泄完。”
卡尼周二在渥太华的讲话中也表达了类似看法,同时表示,互利贸易协议仍有可能达成。他说:“当美国人不再制作梗图,不再含沙射影,不再试图逞强,而是开始认真讨论时,我们就可以进行这些讨论。”
作者:丹尼尔·德罗谢尔
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