大同市召开“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（市发改委专场）

9月1日，中共大同市委宣传部、大同市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题首场新闻发布会（市发展和改革委员会专场），大同市发改委主任乔正南，市发改委副主任贾健刚，副主任胡雪梅，二级调研员李秉坤介绍有关情况，并回答媒体提问。

该系列主题新闻发布会将邀请大同市10个县区和市直有关单位出席，分地区分领域解读大同“十五五”规划《纲要》，全景式展现未来五年大同经济社会发展蓝图。

“一个总牵引、四个着力点”擘画发展蓝图

大同市发改委主任乔正南在发布会上表示，“十五五”时期，是大同深化转型发展、加速现代化进程的黄金时期，力争到2030年，大同市经济总量实现进位升级，资源型经济转型取得重大进展。《纲要》编制实施始终围绕“一个总牵引、四个着力点”展开。

一个总牵引，即山西省委赋予大同“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命。围绕这一总牵引，大同持续深耕科技（先进制造业）、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，推动从“一煤独大”向“多业并举”深度转型，明确“三城三地”发展定位：建设能源之城、算力之城、文化之城，建设先进制造业集聚地、特优农业和有机旱作基地、华北地区生态涵养地，加快构建“生态筑基、能源赋能、算力驱动、文化铸魂”的协同发展格局。

四个着力点：1.定目标，用数据说话。规划设置6大类25项可量化、可考核、可追踪指标。GDP年均增长5%左右；民生指标设置硬杠杠，城镇新增就业五年累计18万人，养老机构护理型床位占比达到73%；转型指标分量加重，可再生能源装机规模要达到2200万千瓦，数字经济核心产业增加值年均增长8.5%，文旅及相关产业增加值年均增长6.5%。

2.抓重点，集中力量办大事。谋划推进五件大事：能源体系重塑，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系；算力产业升级，推动由“输煤炭”“输电力”向“输算力”“输服务”“输生态”“输应用”转变；制造业振兴，重点突破装备制造、现代医药、新材料；文旅出圈，以云冈石窟为龙头、古城为腹地，打响“中国古都·天下大同”品牌；农业提质，推动黄花、黄芪两大特色产业全链条升级，带动农民增收。

3.破瓶颈，靠改革和创新打开局面。 一方面深化国资国企、财税金融、要素市场化配置改革，让各类经营主体轻装上阵。另一方面构建开放创新格局，打造“北京设计研发、大同中试转化”协同模式，建设京津冀科技成果中试制造基地，用好本地院校资源，培养留得住、用得上的应用型人才。

4.守底线，让发展行稳致远。守牢三条底线：民生底线，稳住就业、兜牢社保，推进基本公共服务均等可及；生态底线，守住空气质量山西省第一位次，国考断面优良水体比例保持100%；安全底线，抓实粮食、能源、网络、金融、安全生产风险防控。

统筹存量增量，蹚出资源型城市转型新路

大同产业转型就是稳住“基本盘”，做大“增量盘”，培育“潜力盘”。

稳住“基本盘”，煤炭产能稳定在1.5亿吨左右，推进煤电机组改造，建设晋北新能源基地，推动绿电就地转化，让“瓦特”就地转化为“比特”。做大“增量盘”，做强装备制造、医药、新材料、节能环保产业。培育“潜力盘”，建设环京津冀算力走廊，做强黄花、黄芪产业，依托五大文旅IP推动文旅产业全链条发展。

立足禀赋优势，谋划新型能源体系建设

大同市发改委副主任胡雪梅介绍，大同明确“四个一体化”“三个协同”“两个服务”部署。以“四个一体化”贯通能源生产存储消费全链条；以“三个协同”，深化算电协同、基建多网协同、山西省际能源协同；以“两个服务”，服务京津冀协同发展，服务山西省资源型经济转型大局。

五项举措，助力民营经济及中小微企业发展

大同市发改委二级调研员李秉坤表示，将从五方面发力：壮大市场主体，构建梯度培育体系；优化产业布局，培育特色产业集群；强化创新驱动，提升核心竞争力；深化改革开放，拓展发展空间；优化营商环境，强化要素保障，破解企业融资难题，维护民营企业合法权益。

多管齐下，提升粮食安全保障能力

大同市发改委副主任贾健刚介绍，重点抓好五方面：提升粮食应急保障能力，建设山西省级粮食应急综合保障基地；夯实粮食供给基础，做好市场化收购与政策性收储；优化储备结构，玉米储备占比提升至90%，市级成品粮储备占比提高至10%；推动粮食产业提质增收，做强“大同好粮”品牌；构建全链条节粮减损体系，粮食储存综合损耗率稳定控制在1%以内。

文/李东臻