美国不许任何人跟伊朗做生意！想针对中国？别怕，我们有王牌！

美国不许任何人跟伊朗做生意！想针对中国？别怕，我们有王牌！

亭中赏月色朦胧之美

在国际经贸往来当中，正常国家之间开展贸易合作，本是各取所需、互利共赢的常规操作。国家和国家之间，根据自身资源禀赋、产业优势达成商业往来，既可以补足自身发展短板，也能带动双方就业与经济增长，这也是全球化运行多年的底层逻辑。但近些年，美国频繁动用单边制裁手段，试图逼迫全球其他国家切断和伊朗的商业往来，这套做法，已经超出正常国际贸易规则的范畴。

不少人会产生疑问，美国出台针对伊朗的相关限制，目标仅仅是伊朗本身，还是顺带想要约束中国和伊朗之间的合作？面对外部的层层限制，我们又手握哪些实实在在的底气，能够稳住自身发展局面，守住对外合作的主动权。我们抛开情绪化的猜想，结合现实的国际规则、产业现状，客观梳理这件事的来龙去脉，看清背后的逻辑，也看懂我们手里真正的底牌。

一、美国凭什么要求全世界不和伊朗做生意

很多普通读者会疑惑一个基础问题：伊朗和其他国家做生意，属于两个主权国家之间的自由交易，美国并不是交易的参与方，为什么它可以要求别的国家停止和伊朗开展贸易。这里就要提到美国经常使用的“次级制裁”机制，这也是整套限制措施的核心工具。

简单用大白话解释次级制裁：美国不光会直接制裁伊朗本土机构、企业，还会制定规则，如果其他国家的企业、机构继续和被制裁的伊朗主体做生意，那么这家域外企业，也有可能遭到美国方面的处罚。处罚形式包含冻结该企业在美国境内的资产，禁止这家企业进入美国金融体系，不允许使用美元开展跨境结算等等。

美元在过去很长一段时间，都是全球贸易最主要的结算货币。全球大量跨境采购、能源交易、大宗商品流转，都习惯借助美元体系完成资金划转。一家企业一旦被挡在美元体系之外，意味着很多跨国商业活动很难开展。对于不少跨国企业来说，美国市场本身也占据不小的营收份额，如果遭受制裁，企业自身经营会承受巨大损失。出于经营风险考量，很多跨国公司会主动缩减甚至完全停止和伊朗的业务往来，并不是发自内心认同这套规则，更多是规避自身被牵连的风险。

这里必须厘清一个关键事实：美国这套次级制裁，只是它本国的国内法律，并不是联合国形成的统一决议。联合国层面出台的相关决议，和美国单方面加码的域外制裁，二者不能混为一谈。国际法的基础原则，是主权国家拥有平等开展对外经贸合作的权利，美国把自己国内法律向外延伸，强制约束全球其他主权国家企业，本身在国际法学界就存在大量争议，不少国家公开对这种单边长臂管辖模式提出反对。

美国推出这套限制，首要目标对象是伊朗。双方在地缘、安全等诸多领域长期存在分歧，制裁是美国用来施加压力的手段。但这套工具一旦落地，产生的影响不会只局限美伊两国，会向外辐射到所有和伊朗有经贸来往的经济体，中国自然也处在受辐射的范围之内。于是就出现大家关心的问题：这套限制，是不是专门冲着中国来的？

客观来看，美国的制裁工具箱，是多重目标叠加。首要诉求是向伊朗施压，但同时，它也希望借这套规则，约束中国和伊朗正常的经贸合作。中国和伊朗之间，有着能源、基建、商贸等多领域的合作项目，伊朗拥有丰富的油气资源，中国有着庞大的能源消费市场，双方合作完全是互惠互利。美国清楚中伊合作可以给双方带来实实在在收益，所以会寄希望于通过制裁威慑，干扰中伊合作推进节奏。

但我们要避免一个认知误区：不能简单理解成整套制裁体系“专门为对付中国量身打造”。它本源出发点针对伊朗，可是客观上会把中国纳入影响范围，美国也顺势利用这套机制，试图牵制我们部分对外经贸布局。分清主次，才可以更加理性看待风险，既不盲目恐慌，也不忽视现实存在的外部压力。

二、中伊之间的合作，到底在做什么，有多大价值

想要明白外部限制会对我们造成什么影响，先要搞懂，中国和伊朗的贸易合作，现实落地的内容是什么，并不是网络上一些碎片化传言描述的样子。

第一块最为核心的领域，就是能源贸易。伊朗是世界上油气资源储量排在前列的国家。而我国是全球最大的能源进口国之一，国内油气资源产出，无法完全满足工业生产、居民生活、交通运输的全部消耗，需要从全球多个来源进口石油、天然气。伊朗是我国众多能源供应来源当中的其中一个。

注意，是众多来源之一，不是唯一来源。我国一直坚持能源进口多元化策略，石油采购覆盖中东、中亚、俄罗斯、南美等多个地区。和伊朗的能源贸易，丰富我们的供给渠道，提升供应链抗风险能力，但不会把全部能源安全押注单一国家。从中伊能源贸易来看，我们按照国际商业惯例采购油气，支付对应货款，伊朗拿到贸易收入，发展本国经济，是标准的双向贸易。

第二块是基建与工业领域合作。伊朗有不少城市交通、水利、通信、工厂建设的现实需求。我国基建装备、工程建设企业拥有成熟的技术、完备产业链，能够承接相关工程项目。项目建设，既帮助伊朗完善本土基础设施，也给国内工程、装备制造企业带来海外市场订单，带动国内相关产业就业与产能释放。

第三块是普通商品双向流通。中国向伊朗出口机电产品、日用工业品、机械设备；伊朗除能源之外，也会向我国出口特色矿产、农产品等商品。两国普通企业自主对接，完成买卖交易，属于很常规的双边商贸往来。

所有这些合作，全部建立在主权国家平等基础之上，符合中国法律，也符合国际法基本准则。我们没有依附任何第三方的许可才可以开展合作。美国单方面的制裁，无权剥夺中国和伊朗正常做生意的合法权利。

现实层面，制裁带来的客观压力真实存在。部分跨国金融机构，因为惧怕美国次级制裁风险，在处理涉及伊朗的跨境资金业务的时候会格外谨慎，会在一定程度上提升中伊贸易的结算难度，增加交易成本，部分项目推进节奏会受到干扰。

但是风险不等于绝境。外部可以增加我们做生意的难度，却没办法直接叫停中伊之间合法经贸往来。这也是接下来要讲的重点，面对外部单边限制，我们手里的几张实实在在的王牌，不是口号，是已经落地的现实能力。

三、第一张王牌：多元化的能源供给体系，不把鸡蛋放一个篮子

能源是大家最关心的板块，很多人担忧，如果外部施压干扰从中伊朗进口能源，会不会直接冲击国内能源供应。我们的第一张王牌，就是已经搭建成型的能源进口多元化格局。

这么多年，国内相关部门一直在推进能源来源多元化建设。石油进口来源分散到全球数十个国家。中东地区内部，除伊朗之外，还有多个能源出口国保持稳定贸易；同时我们大幅扩大从俄罗斯、中亚国家的油气进口管道建设，陆上管道输送能源，避开部分海上贸易的外部干扰风险；来自美洲、非洲的油气供应渠道也持续维护。

除进口来源多元之外，国内自身也在不断夯实能源安全底座。一方面加大国内油气勘探开发力度，提升本土油气产量；另一方面大力发展光伏、风电、水电、核电等各类新能源。新能源装机规模持续扩大，不断降低社会经济对化石油气的依赖程度。

还有国家石油储备体系，经过多年建设，我国已经建成相当规模的石油储备库。储备资源可以在外部供应出现短期波动的时候，起到缓冲、调剂作用，平滑供应波动带来的冲击。

这套组合体系带来的结果就是：伊朗是我们重要能源伙伴，但不是不可替代的唯一来源。就算外部环境发生波动，我们可以通过调整不同国家采购比例、动用储备、加大新能源出力等多种方式对冲风险。不会出现因为某一个渠道受阻，国内能源供给就陷入瘫痪的局面。当然也要客观承认，切换供应渠道、调整贸易结构，会产生一定成本，不可能零代价化解，但完全具备应对的空间。

四、第二张王牌：推进本币结算，降低对单一美元体系的依赖

美元跨境结算被美国当成制裁的重要抓手，那应对思路之一，就是减少在部分双边贸易当中对美元的使用，也就是本币结算，这是我们手里第二张关键王牌。

什么叫本币结算？举个通俗例子：中国企业和伊朗企业做生意，不用美元完成转账，直接使用人民币和伊朗本国货币完成交易计价和资金清算。整个交易流程绕开美元清算通道，那么美国利用美元体系实施制裁的抓手，就很难作用到这笔交易上。

近些年，中国已经和包括伊朗在内的不少贸易伙伴，扩大双边本币结算的实践。中伊之间部分能源、商品贸易，已经落地本币结算模式。当然，本币结算也不是万能的神器，存在客观局限性。

首先，它适用于双边直接贸易。如果是复杂的多边全球贸易，短时间还很难完全替代美元。其次，对方国家货币币值稳定性、外汇市场规模，会约束本币结算推广的规模。本币结算不会一夜之间彻底废掉美元，而是一步一步，慢慢降低我们在对外经贸当中被美元体系“卡脖子”的程度。

除双边本币结算之外，人民币跨境支付系统也在持续迭代完善。这套系统可以为跨境交易提供另外一套资金清算选择，不依赖美国主导的清算网络。全球越来越多国家和机构接入该系统。它的价值，不在于立刻取代现有主流体系，而是提供一个备选方案。当外部环境恶化的时候，我们手里多一套可以运转的工具，不至于陷入全部通道被堵死的困境。

我们要理性看待：本币结算、跨境支付系统，是长期建设的能力，不是一朝一夕就能做到全覆盖。但它实实在在削弱单边制裁工具的威力，属于我们应对外部长臂管辖非常核心的制度工具。

五、第三张王牌：完整庞大的内循环市场，稳固基本盘

很多人聊对外博弈，容易只盯着海外的合作，却忽略最大底气来自国内本身，这就是第三张王牌：超大规模国内市场，国内大循环的底盘。

我国拥有全球规模数一数二的完整工业体系，覆盖全部工业大类。绝大多数工业产品，国内都具备生产制造能力。同时14亿人口构成巨大消费市场。

放到这个事件里怎么理解？就算外部想方设法干扰我们部分海外贸易路径，我们国内庞大生产、消费循环可以稳住经济基本盘。

举个例子，假如部分海外商品进口受到扰动，国内完备制造业可以快速补齐一部分物资供给；国内巨大消费市场，也可以消化大量本土企业产出。企业不完全依赖某几条海外贸易线路才能活下去。

反观部分中小型经济体，经济高度依赖少数几宗外贸生意，一旦海外贸易遭遇限制，本国经济立刻剧烈震荡。但中国经济体量足够大，内外双循环互相支撑。外部风险可以影响部分行业、部分企业，却很难击穿整个国家经济底盘。

同时庞大的市场，也给到我们对外谈判的筹码。其他国家想要分享中国市场红利，就要客观看待中国合法对外合作的权利。单边制裁想要拉拢其他国家一同围堵我们的时候，不少国家也会权衡：完全跟着美方的限制，就要损失和中国市场合作的机会，这会让美国想要构建统一围堵阵线的难度大大增加。

六、第四张王牌：坚持多边规则，团结国际社会反对长臂管辖

第四张王牌，是规则层面的博弈。美国的次级制裁，本质是长臂管辖，这件事并不只有中国反感。全球很多国家，不管是发达国家还是发展中国家，都吃过长臂管辖的亏。不少欧洲企业曾经因为和伊朗开展业务，遭到美国处罚，欧洲多国政府也曾公开批评美国单边域外制裁。大量发展中国家，也不希望未来自己的对外经贸，随时被别国国内法律干预。

所以在国际多边场合，我们始终站在国际法的立场，主张各国享有平等开展对外经贸的主权，反对单边长臂管辖，不是单纯为自身利益发声，也是契合很多国家共同诉求。

我们持续和俄罗斯、中亚国家、以及广大发展中国家深化经贸合作，拓展多元化合作朋友圈。当越来越多国家认同“不能用一国国内法管控全世界贸易”这个共识，美国想要孤立特定国家、胁迫所有国家服从它的要求，执行成本就会越来越高。

当然，多边外交是慢功夫，不会马上改变现实局面，但它在持续压缩单边主义的活动空间，为我们对外经贸营造更有利的外部舆论与环境。

七、正视现实：有王牌不等于没有代价，切忌盲目乐观

把我们手里的优势梳理清楚，同时不能走向另一个极端，不能认为手握几张王牌，外部制裁就完全伤不到我们。客观理性很重要。

第一，次级制裁带来的经营风险真实存在。虽然我们国家企业有权和伊朗做生意，但部分跨国银行，出于自身商业风险考量，依然会对相关业务保持谨慎，会抬高贸易的资金周转难度，增加时间成本、财务成本。部分项目推进周期拉长，是现实会出现的情况。

第二，各类应对工具都存在边界。本币结算有适用范围，能源多元化需要持续投入建设，多边共识建立需要漫长过程。不存在一招就能化解全部风险的办法。所有底牌，都是降低风险、缓冲冲击，而不是做到零风险。

第三，博弈是动态变化的。国际局势不会静止不变，地缘冲突、大国关系调整，都会持续带来新变量。所以国家层面也是动态调整策略，持续完善储备、结算、产业、外交等多维度预案，根据局势变化灵活应对。

既不需要看到美国出台制裁就过度焦虑恐慌，觉得我们处处被动；也不能盲目轻敌，认为所有外部约束都形同虚设。认清风险，看清底气，才是客观看待这件事的正确姿态。

八、落到普通人身上：这件事和我们日常生活有什么关联

很多普通读者会问，这些国际层面博弈，最终会传导到普通人生活吗？

从直接影响来看，中伊贸易相关的制裁博弈，不会直接改变普通人的日常衣食住行。我们普通人不会直接参与中伊跨境贸易。

间接层面主要集中在大宗商品价格。伊朗是油气出口大国，如果全球对伊朗石油贸易受到大范围限制，会影响国际石油市场供给预期，有可能带动国际油价出现波动。油价波动，会间接传导到国内成品油、化工产品价格，存在小幅波动的可能性。但依托我们的能源储备、多元进口渠道，国内会做好保供稳价工作，不会出现剧烈失控。

对于绝大多数老百姓来说，不用为此过度焦虑。国家各类风险预案，就是用来缓冲外部局势波动对民生层面的冲击。普通民众不需要过度解读各类碎片化消息，面对网上夸张、煽动性的信息，多分辨事实，理性看待国际事件。

结尾话题讨论

单边长臂管辖已经成为当今国际贸易当中一个不可忽视的现象。一方面主权国家都有自主开展经贸合作的权利，另一方面大国利用金融工具施加外部限制的案例越来越多。

欢迎大家在评论区聊聊你的看法：

1. 你觉得未来本币结算这类方式，能在多大程度对冲单边制裁带来的风险？

2. 在全球化遭遇各类冲击的当下，我们普通老百姓看待国际经贸事件，更应该关注哪些关键点？

觉得文章有收获可以点个关注，后续持续客观拆解各类国际热点事件，读懂现象背后的现实逻辑。