重庆正式立法，学校可禁止学生带手机进校园

中小学生上学是否可以携带手机，是多年来家校之间争议不断的议题。9月1日，《重庆市预防未成年人犯罪条例》正式施行，其中第二十九条明确规定：学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外，禁止带入课堂。开学首日，记者走访重庆多所中小学校，了解条例落地情况。

开学首日：校园里的手机管理

9月1日，重庆中小学校迎来新学期。在南坪中学，学生背着书包陆续走进校门，校门口、教学楼前，不少学生主动停下脚步，把手机交给随行家长，或装进包里带入学校后再交由老师统一保管。

重庆南坪中学开学日（央广网发 伍福 摄）

在江北中学一个班级的教室里，班主任把学生们递交上来的手机逐一清点、登记，再集中收进存放处。在已经推行统一管理的班级，手机上交、登记、保管各环节运转顺畅，学生普遍配合。

江北中学，学生上交手机后在进行登记（央广网发 受访者供图）

该校初三年级一位年级组长介绍，学校暂未全面禁止电子产品入校，仍沿用此前的管理方式；开学前学校已开会研究新规落地办法，目前先作观察，“我们计划本学期半期后，逐步落实禁带电子产品进校园的相关管理规定。”

重庆市第二十九中学德育处主任蒋永松介绍，《条例》施行后，学校通过班级群向家长做好政策告知。“我们不搞‘一刀切’，”蒋永松说，确有需要携带手机入校的学生，可由家长提出书面申请，学校酌情处理，做好家校信息互通。

重庆市第二十九中学校手表收纳袋（央广网发 梅霞 摄）

记者了解到，求精中学近两年已禁止学生携带包括手机在内的智能设备入校。该校纪委书记王曦介绍，开学前，学校把管理规定写进自编的《求精青年成长指南》和《家校共育家长读本》两本手册，列为学生最不能违反的几条底线之一，告知学生和家长。

《求精青年成长指南》和《家校共育家长读本》（央广网发 邹孟廷 摄）

学生与家长：支持声里也有顾虑

江北中学初一学生张闵皓没有手机，平时佩戴电话手表。“电话手表放在老师那里保管，我可以接受。”对于学校禁止手机入校，他的态度很直接：“我没手机，我无所谓。”

重庆市第二十九中学肖竣旖在采访中说，开学前，老师就在班级群里统计需要携带手表或手机的学生，家长报备后形成名单，每天早上由班长按名单收齐，对于学校禁止手机入校，她表示：“这个管理方法很好，上课偷偷拿手机出来玩，对成绩影响很大，不能专心听课。”

求精中学高一新生沈义涵和杨沛绮对新规适应得不错。杨沛绮的手机留在家里由家长保管，智能手表到校后也交给老师保管。沈义涵从校长讲话、班级宣讲和网上多个渠道了解到新规，觉得这条规定能帮助学生更好地管控手机、更专心地学习；开学两天，他观察班上同学“没有手机了也能很好地学习”。

记者采访发现，家长对学校加强手机管理普遍支持，但孩子在校期间的安全联系问题，是最集中的顾虑。

校门口接送孩子的家长们（央广网发 罗琳娅 摄）

“支持，但还是担心孩子周末独自回家的安全，还有平时需要开导的时候联系不到家长。”璧山中学高一住读学生家长任贵说。在她看来，手机管理光靠学校不够，“学校会上交手机，但也有孩子背着家长买手机，交一个、藏一个，躲在宿舍里玩，家长要做好和孩子的沟通，多陪伴、多谈心。”

江北中学初一走读学生家长叶多艳则没有这方面的担心：“离家近，学校还是很安全的。”她表示开学前没有收到相关通知、不了解新条例，但同样支持禁止手机入校。

在渝中区大坪小学门口，一位小学生家长告诉记者，自己清楚学校规定不能携带手机和电话手表入校，但由于夫妻俩都是职工，上班时间偶尔重叠，担心孩子遇到紧急情况联系不上，已就孩子携带电话手表向学校报备。

校方：有了法规底气，管理还要做细

在重庆师范大学附属科学城中学，手机管理此前已有校规可循。该校英语教师兼副班主任胡然瑞安介绍：“刚开始部分学生持怀疑和抗拒态度，到学期中后期，大部分学生都能接受和理解。”管理依据从校规变为地方性法规后，对学生更有说服力，执行起来也更轻松，“减省了很多不必要的口舌。”不过她也坦言，担心新规初行阶段会遭遇部分学生和家长的不理解，“怕正处于青春期的学生觉得受到限制，反而适得其反。”

两江新区人和小学校相关负责人表示，学校明确学生原则上不得将个人手机带入校园；为满足学生与家长的通话需求，学校开通班主任沟通热线，校园里还设置了公用电话，学生也可向老师申领代管的电话手表。

在蒋永松看来，有了法规层面的依据，学校和老师做工作“更师出有名”，推行起来更顺畅，家校沟通也更有效。但他也坦言，手机管理增加了教师的工作量，“如何科学、合理地与学生和家长沟通，是一门课题，电子产品管理确实分散了教育工作者不少精力。”

不戴电话手表的课堂上，学生们专心听讲（央广网发 冯汀汀 摄）

王曦表示，对于手机禁止入校这一要求，绝大部分家长支持，个别家长持观望心态，觉得手机、平板或许对学习有帮助；下一步学校还将根据条例，对管理方式和违规处理办法作进一步细化。

立法解读：授权尺度与各地实践

校园手机管理为何写入地方性法规？重庆市人大社会委相关负责人介绍，这一规定源于教育部2021年出台的《未成年人学校保护规定》。在立法调研中，学校和老师反映，一些未成年人因使用手机接触不良信息，影响正确人生观、价值观形成，甚至走上违法犯罪道路。为此，《条例》援引教育部部门规章的规定，授权学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用，以更好地预防和制止未成年学生沉迷网络。

条例采用“学校可以禁止”而非“一律禁止”的表述。该负责人解释，学生能否携带手机等智能终端入校、在校使用，由学校自行确定，法规不作统一强制要求，不同学校情况不同，授权学校自主决定，才能适应各校的具体需求。

学生佩戴的电话手表是否在管理范围内？该负责人表示，手机、平板、智能手环、智能手表等具有操作系统、支持联网、可安装第三方软件的电子设备，都属于智能终端，具体由学校根据情况确定。

重庆南坪中学2026级新生迎新现场（央广网发 伍福 摄）

以地方立法规范校园手机管理，重庆并非首例。2018年，山东率先立法，严禁中小学生将手机、平板电脑带入课堂。2022年9月，福建施行全国首部专门针对校园手机管理的地方性法规，禁止学生携带手机、电话手表进入课堂。2024年以来，广州、郑州先后以地方性法规和人大专项决定的形式，明确学校可以禁止或严格限制学生携带手机等智能终端产品入校。今年1月起施行的宁夏未成年人保护地方性规定，也明确禁止智能手机、智能电话手表进入课堂。

从山东、福建到广州、郑州，校园手机管理正从“校规”上升为“法规”。条例施行首日，重庆多所学校依据自身实际推进手机管理：有的已实行统一保管，有的仍在观察酝酿。而如何在管好手机的同时保障学生正常的沟通需求、引导学生养成自主管理能力，仍需要学校、家庭和社会共同作答。

来源：陈静、冯汀汀、梅霞/央广网