今后五年，周口这样干！

9月1日，中国共产党周口市第六次代表大会在市双创中心报告厅隆重开幕。黄玉国同志代表中国共产党周口市第五届委员会，向大会作《务实重干 砥砺奋进 为奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章而不懈奋斗》的报告。

大会主题

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，锚定“两高四着力”，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，团结带领全市人民务实重干、砥砺奋进，坚定不移推动高质量发展高效能治理，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化周口新篇章而不懈奋斗！

过去五年

市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面落实党中央决策部署和省委工作安排，团结带领全市党员干部群众，奋发努力、勇毅前行，经受住世纪疫情严重冲击，战胜诸多困难挑战，较好完成了市第五次党代会明确的各项任务，三川大地发生深刻变革、呈现崭新气象。

——综合实力跃升进位

全市地区生产总值年均增长5.3%、高于全省0.5个百分点，总量提升至全省第4。

经营主体突破100万户、总量居全省第3，社会消费品零售总额居全省第4。

一般公共预算收入突破220亿元、年均增长8.2%。城镇化率47.28%，比“十三五”末提高4.7个百分点。

城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长4.8%、7.9%。

——产业发展势头良好

深入实施省市重点项目，周钢二期、盛泰纺织等一批重大项目竣工投产。

省级高新区数量增至6家，省级以上研发平台数量是“十三五”末的2.1倍，高新技术企业、科技型中小企业数量分别是“十三五”末的3.4倍、7.7倍。

澄明食品产业园成为中部地区最大的火锅烧烤食材基地，西华智能零部件、淮阳塑料制品等7个集群被认定为省级特色产业集群。

——农业根基坚实稳固

周口国家农高区获批建设，建成农业农村部作物栽培现代农业科技试验示范基地等国家级科创平台13个。

粮食总产连续8年保持在180亿斤以上、稳居全省首位，入选全国第一批粮油作物单产提升整建制推进市。

建成现代农业产业园、返乡创业园116个，培育市级以上农业产业化重点龙头企业211家，78个产品入选“豫农优品”名录。

农村自来水普及率、供水工程规模化覆盖率均超99%、位居全省前列。

——临港经济蓬勃发展

周口港列入全国36个内河主要港口，中心港百万标箱作业区一期开港运营，成功入选港口型国家物流枢纽和省级枢纽经济先行区。

累计开通24条国内集装箱航线、打通19条外贸接力航线，2025年货物吞吐量5543万吨、集装箱吞吐量17.54万标箱，分别是“十三五”末的3倍、22倍，货物集散辐射10多个省份以及海外市场。

——文旅发展提质增效

“夏代遗址群落”考古发掘扎实推进，太昊伏羲陵创成5A级旅游景区，周口野生动物世界、恐龙欢乐世界等文旅项目落地建成。

连续四年承办中国杂技大联欢，伏羲文化旅游节、周口荷花节游人如织，老子元典文化论坛影响力不断扩大。

游客接待量、旅游总收入较“十三五”末分别增长41.9%、46.1%。

——城市品质稳步提升

全国文明城市首创首成，国家历史文化名城申报取得决定性成果。

周西、周项、周淮等城市快速通道建成通车，川淮商融合发展态势明显，“一核引领、两翼共融、县域协同、和美乡村”发展格局加快形成。

872个城镇老旧小区完成改造，859个大型公园、街头游园建成开放，人均公园绿地面积21.4平方米，居全省第1。

中心城区集中供暖全面铺开，南水北调、引江济淮惠及群众549万人。

——民生保障扎实有力

基本养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面不断扩大，参保人数分别是“十三五”末的1.18倍、1.54倍、1.22倍。

城镇新增就业36.5万人，重点群体就业保持稳定。

新建、改扩建各级各类学校545所，普惠性幼儿园覆盖率达91.9%。

新增三甲医院2所，县级公立综合医院全部晋升三级，公有标准化村卫生室比重由9.7%提升至98.2%。

养老机构护理型床位占比从40%提升至72%，老有所养更有保障。

空气质量综合指数、PM2.5、PM10分别较“十三五”期间改善21.5%、21.1%、24.5%，国考断面水质优良比例高于“十四五”目标30.7个百分点。

——社会大局平安稳定

深化运用“党建+网格+大数据”治理方式，建强用好市、县、乡三级综治中心，“五级贯通、全域协同”治理体系不断完善。

连续三年获得全面依法治省考核优秀等次。

——党的建设全面加强

高质量完成县乡党委换届、村（社区）“两委”换届，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，扎实推进“三新”领域“两个覆盖”。

一体推进“三不腐”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续开展12轮巡察，政治生态风清气正。

回首五年奋斗历程，我们深切体会到，办好周口的事情：

必须坚持党的领导的根本原则

必须践行为民造福的价值追求

必须探索符合实际的发展路径

必须坚守安全稳定的底线要求

必须扛牢从严治党的政治责任

今后五年工作的总体要求

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和践行正确政绩观，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“两高四着力”，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委“16232”总体工作思路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为我市与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

目标任务

——经济实力实现新提升

——农业强市迈出新步伐

——临港经济彰显新优势

——城乡面貌呈现新变化

——文化发展焕发新活力

——民生福祉得到新改善

——民主法治达到新水平

——社会治理取得新进展

——党的建设展现新气象

统筹抓好

十个方面重点工作

一、加快建设现代化产业体系

加快推动产业发展。着力打造食品加工、纺织服装2个千亿级产业集群，装备制造、生物医药、电子信息、钢铁4个500亿级产业集群。

抓紧抓实项目建设。围绕内河航运发展、综合交通体系构建、“六张网”建设等重点方向，谋划实施一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。

建强用好平台载体。持续优化开发区管理体制和运行机制，全力推动开发区提级晋位，积极建设特色专业园区，做大做优做强主导产业。

二、扎实推进农业强市建设

扛稳粮食安全责任。以提升单产为重点，推进良田良种良机良法集成增效，建好管好用好高标准农田，推动“吨半粮田”扩面提质。

壮大乡村特色产业。大力发展乡村富民产业链，加快形成“一县一主业、一乡一品牌、一村一特色”的发展格局。

提升乡村建设水平。学好用好“千万工程”经验，持续改善农村基础设施和公共服务，开展农村人居环境整治，着力建设生态宜居的美丽乡村。

拓宽农民增收渠道。落实强农惠农富农政策，加大农民就业创业支持力度，培育壮大新型农村集体经济，多措并举增加农民收入。

三、深入推进新型城镇化

高品质建设中心城区。盘活用好城市资源资产，切实增强中心城区人口承载力、辐射带动力、发展聚合力。

高水平推动县城提质。统筹推进7个县域副中心建设，因地制宜发展特色鲜明的小城镇，走好以人为本的新型城镇化之路。

高质量推进城市更新。加快构建房地产发展新模式，有序推进老城区更新改造，补齐城市功能短板，提升城市智慧化管理水平。

高标准做好灾后重建。加快水毁设施修复，改造升级地下管网等设施，加强“平急两用”公共基础设施建设，全面提升防灾减灾救灾能力。

四、着力推动文化繁荣兴盛

做大主流思想舆论。加强主流舆论阵地建设，广泛开展群众性精神文明建设，扎实推进乡风文明建设。

做实文化遗产保护。做好重要历史遗址遗迹保护展示，管好用好历史文化街区和古老建筑，加快申报国家历史文化名城。

做深文旅产业融合。推动景区提质升级，打造沉浸式文旅产品，丰富夜间消费场景，推进“文旅+”融合发展，拉长文旅产业链条，加快建设文旅强市。

做优公共文化服务。健全优质文化资源直达基层机制，深化书香周口建设，努力丰富文化供给，更好满足人民群众精神文化需求。

五、不断增进民生福祉

落实就业优先政策。实施稳岗扩容提质行动，加大对企业稳岗扩岗支持力度，支持创业带动就业，推动零就业家庭动态清零。

完善社会保障体系。完善灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社会保障制度，建立健全长期护理保险制度。

提升医疗服务水平。深化紧密型县域医共体建设，布局建设一批重点乡镇中心卫生院，推进优质高效的中医药服务体系建设。

办好人民满意教育。加强义务教育学校标准化建设，做优适应产业发展需要的职业教育，支持高等教育提速提质发展，加快建设教育强市。

满足群众消费需求。提质升级大型商业综合体，加强县域商业体系建设，完善县乡物流基础设施。

六、切实抓好社会治理

不断提升治理能力。深化运用“党建+网格+大数据”治理方式，持续完善“五级贯通、全域协同”治理体系。

着力夯实基层基础。强化乡镇（街道）社会治理主责主业，有序推动资源、力量、服务下沉，建强基层治理队伍，加强乡村治理，完善社区治理。

更好凝聚服务群众。改进各类社会群体服务管理，加强社会组织培育管理，建强社会工作者队伍，畅通群众诉求表达通道。

七、充分发挥特色优势

大力发展临港经济。加快推进沙颍河“通港达园”及其延伸工程、沙颍河航道提升工程等项目建设，力争“十五五”末全市年货物吞吐量突破1亿吨、集装箱吞吐量突破100万标箱。

建强用好国家农高区。以小麦产业为主导，全面推动科研平台起势、种子企业集聚、优质小麦成片、后端加工成链、乡村振兴出彩。

八、全面加强民主法治建设

大力发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，扩大人民群众有序政治参与，支持人民政协发挥专门协商机构作用。

广泛凝聚各界力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

加快建设法治周口。一体推进法治周口、法治政府、法治社会建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

九、持续深化改革开放

稳步推进重点改革事项。全面深化事业单位改革，扎实推进政务服务、国有企业、医药卫生、财政体制等重点领域和关键环节改革攻坚。

融入服务全国统一大市场建设。全面落实“五统一、一开放”基本要求，严格落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度。

持续优化营商环境。优化政务服务，简化办事流程，规范涉企执法，着力构建亲清政商关系，全力推动营商环境向好向优。

十、守稳守牢底线红线

全力维护社会安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚，依法严厉打击突出违法犯罪，强力推进信访问题源头治理和积案化解。

防范化解重点领域风险。严防严打非法金融活动，稳妥化解地方政府债务，加强房地产市场监督管理，强化财政收支管理。

深入推进生态环境保护。扎实推进黑臭水体治理，加快推进城乡供排水一体化工程建设。

实现未来五年目标，核心在党、关键在人。要加强党的全面领导，做到“五个坚持”：

一是坚持以政治建设统领全局

二是坚持以思想建设凝心铸魂

三是坚持以组织建设强基固本

四是坚持以作风建设激浊扬清

五是坚持以纪律建设筑牢防线

来源/周口日报

责任编辑/李敬

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