问题与建议 | 2026年第2期：文化赋能产业高质量发展的地方实践 、问题与对策建议

重磅推出

《问题与建议》是工业文化发展中心聚焦工业文化领域的前瞻性、战略性重大问题，组织开展深度研究的智库刊物。刊物立足中心打造工业文化领域国家级高端智库的定位，依托中心在理论研究、决策支撑、产业赋能等方面的深厚积累，以问题为导向、以建议为核心，系统分析和研究工业文化赋能新型工业化、制造强国和文化强国建设中的关键议题。研究成果既为政策实践提供参考，也为行业发展提供指引。现进行专题分享，愿与社会各界一道共同推动工业文化研究成果的广泛传播与转化应用。

本次分享的是2026年第2期（总第76期）文章，题目是《文化赋能产业高质量发展的地方实践 、问题与对策建议》，由战略规划研究所供稿。

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。党的十八大以来，党中央就制造强国、文化强国建设作出系列重要部署。2025年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出：要“繁荣发展文化事业和文化产业，优化文化产品和服务供给，以文化赋能经济社会发展”。产业是经济社会发展的坚实支撑。以文化赋能产业高质量发展，是推动文化赋能经济社会发展的重要一环。实践中，各地围绕文化赋能产业高质量发展已经形成了一些做法，但仍面临深植于认知、人才、机制等多维度的系统性困境。面向“十五五” ，需进一步通过完善政策治理体系、强化人才引育、创新数字转化机制、构建多元传播矩阵，探索文化赋能产业发展的路径，以文化活力与产业动能的双重跃升助力经济社会高质量发展。

一

各地推进文化赋能产业高质量发展的做法经验

（一）注重精神传承与遗产活化的“双轮驱动”，筑牢工业文化认同。一方面，各地深挖“精益求精”“责任担当”等工业精神内核，将其转化为当代可感知的价值符号。例如，遵义依托长征电器十二厂旧址打造1964文化创意园，配套建设三线建设博物馆，通过实物与影像生动再现“备战、备荒、为人民”的奋斗精神。另一方面，各地以工业博物馆、文创园区为载体推动遗产“活态”转化，推动其从静态的历史标本蜕变为融合科创、艺术的“创新细胞”，实现从“保护存续”向“价值重构”的跃迁。例如，沈阳改造原铸造厂建成沈阳工业博物馆，全景式展示共和国工业长子的辉煌历程，使其成为弘扬奉献精神的全国爱国主义教育基地。

（二）“以文化人”，持续塑造劳动者的职业素养与价值认同。一方面，各地依托传统技艺产业化与工业遗产活化，构建“技能传承+精神培育”的双重路径。大国工匠进校园、非遗技能培训计划等项目，不仅系统传授技艺，更注重弘扬精益求精、守正创新的工匠精神，提升劳动者的专业能力与文化自信。另一方面，各地将工业文化中“天人合一”“节用惜物”等生态智慧，通过现代转化融入绿色制造与可持续发展实践，引导产业从技术到理念实现全面转型，推动形成人与自然和谐共生的工业文明新形态，实现以文化培育时代新人、以人文引领产业进步。

（三）将文化元素深度融入设计与品牌建设，以文化软实力激活发展硬实力。近年来，各地将文化元素深度融入工业设计、品牌建设，通过文化叙事塑造差异化品牌，持续推动“文化力”向“创新力”与“品牌力”转化，助力产业向价值链高端跃升，推动中国制造向中国创造跨越。例如，福建莆田将传统工艺美术文化深度融入制鞋、珠宝等产业，培育“莆田好鞋”等区域品牌，推动从“制造”到“智造”“质造”的认知转变。又如，青岛则通过保护利用啤酒早期建筑、纺织谷等遗产，打造“品牌之都”博物馆群，持续强化其百年工商业品牌的文化归属感与市场认同。

（四）探索“文化+”新业态新模式，开辟消费体验新场景。一方面，各地推动工业文化与旅游、生态、商贸等深度融合，形成工业文旅等新业态，成为产业转型与消费增长的重要动力。例如，北京首钢园、成都东郊记忆、福州船政、青岛啤酒博物馆等工业景区在“五一”“国庆”等期间客流显著攀升。另一方面，工业文化与前沿技术加速融合，从传统实物展示转向数字化、可传播的数字资产形态。例如，北京、上海等全国 20 多个省市出台科技赋能文化创新的政策举措，推动文化与科技“双向奔赴”。众多工业博物馆与智能工厂积极推进AI 、大数据、VR/AR 等技术，实现了文物活化、沉浸式体验与数字藏品开发。

二

存在的问题

调研发现，各地推进文化赋能产业虽见成效，但仍面临认知、人才、机制等多维度的系统性困境。这些问题制约了文化资源的现代转化与创新活力，对产业可持续竞争力形成关键瓶颈，其突出矛盾集中体现在以下四个方面：

一是认知偏差导致价值挖掘深度不足。部分地区对文化赋能产业的理解存在片面性，过于注重表面的文化展示与包装，而忽视了文化内涵的深度挖掘与价值转化。如部分地方政府视工业遗产为“拆迁包袱”或“景观外壳”，忽视其承载的精神价值。公众认知亦多停留于老旧厂房、过时机器的表象，未能深入理解考工伦理、精益求精等文化内核对现代产业体系建设的深层意义。这种认知偏差导致保护实践常停留在物理形态修缮，而忽略文化内涵的挖掘与传承。

二是人才“双重断层” 问题严峻，制约传承与创新的可持续动力。人才是文化赋能的核心载体，当前面临传统技艺传承断层与跨界复合人才短缺的双重挑战。一方面，传统技艺传承断层，非遗传承人老龄化严重（平均年龄超 60岁），青年传承人占比不足 20% ，因收入低、社会认可度不足及传承渠道狭窄，导致如陶瓷、木工、纺织等领域面临“人亡技消”风险。另一方面，跨界复合人才严重短缺，高校教育中工科与人文艺术脱节，未能形成有效的融合型人才培养机制。同时，工业遗产数字化等新兴领域缺乏标准化培养与职业认证，加剧了复合型人才匮乏。

三是文化价值转化机制不畅，产学研协同效能低下。一方面，研究与实践脱节形成转化断层，学术研究多聚焦历史考证，产业应用则易陷入浅层符号搬运，缺乏将文化资源转化为当代产品与品牌的有效通道。另一方面，评价体系存在短期功利导向，过度侧重经济指标与流量数据，导致项目追求短期效益，对文化赋能带来的长期隐性价值缺乏评估与耐心，制约了需长期培育的项目发展。

四是资金投入有限，融资渠道单一。一方面，政府财政投入有限，中央专项支持不足，地方在土地财政压力下常优先支持短期商业开发，“开发优先于保护”现象普遍。另一方面，由于文化产业项目普遍具有周期长、风险高、收益不稳定等特点，金融机构贷款支持力度不足，企业融资难度大。这不仅影响了文化资源的保护与项目开发，也导致许多承载历史记忆的工业遗址在更新中被拆除或取代，使得相关文化基因失去实体依托，记忆面临消散。

三

思考与建议

调研发现，各地在推进文化赋能产业高质量发展过程中， 既取得阶段性成效，也积累了规律性认识，形成以下三方面核心思考：一是推动文化赋能产业高质量发展是推进新型工业化、 助力价值创造的重要选择。文化赋能的核心是为产业注入精神、 历史与人文价值，提升产业辨识度与附加值，既是传统制造软性升级的关键，也为“中国制造”向“中国创造”“中国品牌”飞跃提供深层动力。二是推动文化赋能产业高质量发展需以深度融合为主线、做好双轮驱动。即要以“文化赋能化”将文化内涵植入产品研发、品牌塑造等环节，提升产业软实力，又以“文化产业化”推动工业文化资源转化为文创、文旅等新业态，实现经济转化，二者协同共建文化与科技相互加持的现代产业体系。三是推动文化赋能产业高质量发展需立足比较优势，因地制宜探索差异化、特色化模式。各地资源禀赋与产业基础不同，不可能套用单一模板，关键在于因地施策，找准自身文化基因与产业升级的最优契合点。

面向“十五五”，推动文化赋能产业高质量发展立足文化强国和制造强国战略协同，围绕“发掘工业魂、塑造工业美、讲好工业事、培育工业人、 引领工业新”五大方向，提出以下对策建议：

（一）强化政策支持，构建文化赋能产业高质量发展的治理体系。针对当前政策缺乏连贯性、企业面临不确定性等问题，建议从国家层面出台专项政策，构建涵盖资源保护、产业融合、创新激励的全方位政策体系。对工业遗产保护、技艺传承等领域，应在土地、税收、审批上给予定向支持，可借鉴“免审即享”模式简化流程、降低成本。对中西部等遗产富集区，应设立差异化扶持政策，确保政策的稳定性以坚定企业长期信心。

（二）聚焦人才引育留用，破解文化传承创新的人才瓶颈。健全传统技艺传承体系，将非遗传承人纳入地方人才认定，提高补贴使其收入不低于社会平均水平。通过名师带徒、非遗进校园及职业院校双轨培养，扩大青年传承队伍。培育跨界复合人才，推动校企共建培养基地，开设数字文化、工业设计等交叉课程。强化高端人才引育，吸引国内外团队，并举办行业活动促进交流。弘扬尊重技能的社会风尚，完善技能人才培养评价机制，推动工业文化进校园，加强具有家国情怀的企业家与工程师队伍建设。

（三）拓宽资金投入渠道，建立文化赋能的多元化融资机制。加大政府财政投入，研究设立工业文化产业发展专项资金，重点支持文化资源保护、产业项目开发、人才培养等关键领域。鼓励金融机构开发适合文化产业的金融产品与服务，推出文化产业专项贷款、知识产权质押融资等服务，降低文化企业融资门槛与成本。吸引社会资本参与，通过设立工业文化产业发展基金、引导社会资本以股权投资等方式参与文化项目，为文化产业发展注入更多活力。

（四）创新全链条转化机制，发展工业文化数字资产生态。支持有关单位搭建工业文化资源解码与创意转化平台，系统梳理并数字化存档遗产与技艺，建立开放的数字素材库与知识产权交易模块，发展工业文化数字资产。推行文化赋能产业示范项目揭榜挂帅制度，政府发布年度重点方向，公开征集解决方案，对入选项目给予研发资助、场景对接与推广支持。建立涵盖经济、社会、文化效益的综合评估模型，引入品牌价值、情感认同等多元指标，引导金融机构据此开发创新金融产品，将文化软实力转化为可评估的金融资产。

（五）构建多元传播矩阵，提升文化影响力与认同。打造本土文化传播平台，整合传统媒体与新媒体资源，建设国家级工业文化传播平台，支持制作纪录片、短视频等文化内容，讲好中国工业故事。利用社交媒体、短视频平台开展互动式传播，通过直播带货、虚拟体验等形式，增强文化传播的趣味性与感染力。加强国际传播能力建设，搭建中外文化交流合作平台，支持多语种文化内容制作与海外推广，推动本土工业文化突破西方话语壁垒。定期举办工业文化发展大会、非遗技艺展演等活动，搭建区域间展示交流平台。