上合峰会公事公办，没资格上桌的塔利班，又一次被拒之门外

今年是上合组织成立25周年，第二十六次元首理事会在吉尔吉斯斯坦比什凯克召开，成员国领导人几乎全员到齐，可大家翻完参会名单就发现，那个盼着上桌的老面孔还是没在列——阿富汗塔利班临时阿富汗早在2012年就拿到了上合组织观察员国的身份，可塔利班2021年掌控喀布尔之后，阿富汗在上合的参会资格就直接被冻结了。五年过去了，塔利班连在上合峰会上露脸的机会都没捞着。

政府，这已经是塔利班上台五年，第五次这份尴尬懂的都懂，塔利班实打实控制了阿富汗全境，却一直拿不到国际社会公认的名分，连联合国的席位都还留在前政府手里。到现在都没有任何联合国成员国启动程序，要把阿富汗的席位移交给塔利班，说白了就是法理这一关，塔利班根本没过去。

没拿到入场券了。塔利班急得上火也很正常，掌权五年，阿富汗本来经济底子就薄，高度依赖外援，金融、基建全是一堆烂摊子。说起来阿富汗地下藏着不少铜矿锂矿，都是现在全球抢着要的香饽饽，可资源埋在地底下，不会自己变成财政收入。

没有稳定安全环境，没有连通外界的交通通道，没有外部资本进场，再大的储量也只是纸面上的数字，画饼填不饱肚子。塔利班盯上上合组织的逻辑一点都不复杂，就是想借这个区域平台，搭上中亚、南亚的交通、能源、贸易网。

他们想把自己事实掌权的身份换成区域认可，再靠这个打开更大的国际空间。可进上合不是你想来就能来，硬门槛摆在那儿，得先让申请国承诺遵守宪章，而且任何扩员决定都要全体正式成员国协商一致，九个成员国，缺一票都不行。

很多人没注意到一个很关键的细节，上合九个正式成员国里，目前只有俄罗斯一个在外交层面正式承认了塔利班政权。俄罗斯这两年推进得很快，2025年4月俄最高法院解除了塔利班在俄的活动禁令，同年7月就正式承认塔利班政府，今年5月又签了军事技术合作协议。

俄罗斯安全会议秘书绍伊古当时就说，俄正在和阿富汗建立全面伙伴关系。可俄罗斯承认归承认，不代表上合其他成员就得跟着点头。上合内部讲的就是协商一致，不是谁个头大谁就能拍板。

俄罗斯愿意给塔利班当介绍人，面子给足了，却做不了其他成员国的主，给不出担保。各国的立场本来就不一样，莫斯科看阿富汗，更多是大国博弈的全局视角，周边的中亚国家和巴基斯坦，看阿富汗完全就是家门口的边境安全视角。

尤其是巴基斯坦，现在提到阿富汗塔利班一个头两个大。2026年2月，巴阿关系直接急转直下，巴基斯坦防长公开说巴和阿富汗已经处于公开战争状态。巴军还对阿富汗境内目标发动了空袭，双方沿杜兰线的交火一直就没停过。

杜兰线全长两千多公里，塔利班政府从一开始就不承认这条边界，双方的矛盾埋了好多年。今年7月巴基斯坦外交部发言人就把话挑明了，除非阿富汗放弃支持针对巴方的恐怖活动，还拿出能核查的书面保证，不然双边关系的冰不可能化开。

提到上合的事，巴方说得更直白，阿富汗想进上合，至少得先和成员国建立像样的外交关系再说。联合国安理会的监测报告也反复提，巴基斯坦塔利班等武装一直利用阿富汗领土发动袭击，这个问题到现在都没解决。

对巴基斯坦来说，这不是外交立场的分歧，是关乎国土安全的核心问题，不可能松口。中亚国家的顾虑其实差不多，只是表达方式没这么强硬。阿富汗和中国、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦三个上合成员国共享一千六百多公里边界，毒品、极端势力、边境渗透这些风险，哪个国家不担心。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙就多次公开批评塔利班压制国内塔吉克族，塔利班内部普什图和塔吉克两个族群的关系紧张，随时都可能外溢到周边国家。这次比什凯克峰会的联合声明里，成员国领导人再一次呼吁，阿富汗要组建一个包容各民族和政治团体代表的包容性政府，说这才是实现阿富汗持久和平的唯一途径。

这个表态本身就是很明确的信号，直指塔利班到现在都没有接受国际社会提出的包容性政府要求。塔利班想搭上上合的快车想法很现实，可周边国家现在能给的，也就只有有限接触和务实往来，不可能上来就给正式的外交背书。

大家都明白，一个能正常运转的阿富汗，总比彻底失序的阿富汗要好，可总不能因为这个就将就凑合，拿整个区域的安全风险去换吧。塔利班连和恐怖组织划清界限这件事都说得支支吾吾，包容性政府的承诺也落不了地，就想直接拿到上合的入场资格，实在是有点太想当然了。

说穿了，这次塔利班又被挡在上合门外，真不是哪个国家故意刁难。塔利班如果真的想加入区域合作组织，天天抱怨没用，急着催别人点头也没用。不是别人故意为难你，是你现在做的事，让大家没法答应啊。

参考资料：环球网 阿富汗塔利班缘何再次无缘上合峰会