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当二十国集团财长会议结束却拿不出共同公报,外界很容易直接将矛盾归结为某一个国家的反对。
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2026 年 9 月 1 日,二十国集团财长和央行行长会议,在美国北卡罗来纳州阿什维尔的格罗夫公园酒店落下帷幕。
美国完成一年轮值主席国阶段内的第二次财长会议,会议结束之后却没有发布各方共同认可的联合公报。
美国财政部长贝森特在会后记者会上对外对外表述,有 19 个成员已经同意这份声明,仅有一个国家持反对立场,这个国家就是中国。
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需要理清参会成员的基本构成,虽然部分国家财长因客观原因没有到场出席,但本次会议包含二十国集团全部成员,欧盟、非盟也派出正式代表参与会议,刚好构成完整的二十方参会主体。
美国财政部负责国际事务的副部长艾琳・布朗,于会议当日接受路透社采访,并未对这份公报背后的真实立场加以掩饰。
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这份争议草案内部埋着多处带有明显指向性的条款,也正是这些内容,让多边协商难以推进。
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早在会议开幕之前,贝森特就已经向路透社公开表态,世界不能接受一个拥有 1.2 万亿美元贸易顺差的中国。
日本财务大臣片山皋月在会议现场专门就此发言,认为关键矿产领域的任意出口限制,正在损害全球经济,应当尽快撤销相关管制措施。
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现实层面,美国恰恰是全球运用出口管制手段最为频繁的国家。
实体清单、半导体设备管制、直接产品规则下的长臂管辖,相关限制措施还在持续加码。
日本也在半导体设备出口层面紧跟美国脚步收紧管制,两个国家一边持续加码自身出口管控,一边又在多边平台要求其他国家放开相关限制,双重标准的矛盾十分突出。
草案当中强行写入有关霍尔木兹海峡自由、安全且具备可预测性通航的相关表述,该条款同样得不到中方的认可。
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财长会议本身的议题边界,集中在宏观经济、债务处置、金融监管这类经济金融领域。
霍尔木兹海峡局势属于地缘安全冲突范畴,美国此时正推动行动,想要把伊朗彻底切割出美元结算体系。
把地缘冲突相关内容塞进财长会公报,本质是借用多边经济平台,为自身单边外交行动进行背书。
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本次会议还出现一处极具讽刺意味的现场现象。
作为轮值主席国,美国邀请俄罗斯财长西卢安诺夫到场参会。
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加拿大财长商鹏飞公开表态,这一安排让不少与会代表感到不适。
乌克兰以及部分欧洲盟友内心充满不满。
东道主一边试图拉拢各方在伊朗相关议题上抱团统一立场,一边又将俄罗斯财长请到会场,随后又对外指责,是中国一方破坏了会议的团结氛围。
同一个美国,在不同执政周期,对于 G20 平台的诉求也发生巨大翻转。
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拜登执政阶段,美国在 G20 积极推动气候融资、国际货币基金组织份额改革、低收入国家债务重组等议题。
特朗普重新执政之后,这些曾经被美方看重的表述,全部被判定为不可接受。
这种顺差逆差责任的双重标准,根源可以追溯到 1944 年布雷顿森林会议。
当时英国经济学家凯恩斯提出方案,顺差国与逆差国都应当承担经济调整的压力,顺差积累过多同样需要进行约束。
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但是美国代表怀特否决这套方案,那个年代美国属于全球主要顺差国。
八十年时间过去,美国已经转变为全球规模最大的贸易逆差国,调整的义务就变成仅仅针对顺差国家。
阿什维尔这份草案通篇,找不到任何条款,要求全球最大逆差国约束自身财政赤字,提升国内储蓄率,反思美元体系带来的制度红利。
债务重组议题同样是谈判破裂的关键卡点。
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发展中国家主权债务如何减免,各方应当按照怎样顺序承担让步义务,各方分歧巨大。
G20 运行根基就是协商一致原则,协商一致就意味着每一个成员手握一票否决权。
这项机制不是制度漏洞,而是最初设计的核心规则。
美国、俄罗斯都曾经多次行使过这项否决权利。
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国际舆论场却出现一套双重评判话术,本国动用否决权,定义为坚守自身原则,其他国家动用否决权,就被指责制造阵营裂痕。
这套话语背后,本质是大国权力逻辑在多边平台的投射。
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真正值得思考的,不是中国为什么投下反对票,而是这份草案,为什么写成了必须有国家站出来否决的模样。
按照公开日程,10 月会举办曼谷 G20 财长会议,12 月 14 日到 15 日,将在美国举办 G20 领导人峰会。
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在你看来,后续曼谷财长会议,各方有没有机会跳出单边诉求,真正达成务实的多边共识?评区留下你的看法。
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