上合峰会伊朗提三项合作构想，经济突围关键在中方协调

上合峰会伊朗提三项合作构想，经济突围关键在中方协调

清闲的暖阳CVO

在本届上合组织峰会的多边磋商环节，伊朗新一届政府抛出一套完整的区域经济合作新方案，三项重磅合作构想一经公布，便引发国际舆论深度关注。

结合当前伊朗深陷的外部封锁、经济困局不难发现，这套看似面向上合全体成员国的发展规划，真正具备落地实力、能帮伊朗实现长期突围目标的合作伙伴，放眼全域只有中国。这也是伊朗当下突破西方全方位围堵、搭建自主经济循环体系的终极诉求。

长期以来，上合组织的核心定位聚焦区域安全治理，深耕反恐维稳、边境安防、跨国犯罪防控、区域防务协作等领域，是维护欧亚大陆安全稳定的核心多边平台。虽然近些年各成员国持续拓展合作边界，经贸、能源互通逐步成为新的合作增长点，但经济一体化始终并非上合的核心职能。

正是看清了这一组织特性，伊朗总统佩泽希齐扬在峰会期间主动发声，呼吁上合组织补齐经济合作短板，兼顾安全维稳与经贸发展双向推进，通过机制升级赋能成员国，助力多边主义落地见效。

为此，伊朗针对性提出三项落地构想：筹建上合专属银行、搭建多边出口信用与投资保险合作体系、组建跨国联合能源经营实体。

三项举措精准对标伊朗当下最棘手的发展难题，每一项都直击其经济困局的核心痛点。如今的伊朗，正处于建国以来最严峻的外部经济高压环境。自美方启动极限施压的全方位经济封锁策略后，伊朗本土货币持续大幅贬值，币值跌至历史低位，国内通胀率常年居高不下，民生压力持续加剧。

叠加长期的海上航运封锁、境外贸易制裁，伊朗对外商贸体系近乎断层，整体外贸规模大幅萎缩。持续数年的高压制裁，彻底打乱了伊朗原本的经济节奏，从国家财政运转、企业外贸经营到普通民众日常生活，全方位受到冲击，经济复苏陷入停滞。

为打破困局，伊朗一直在积极寻找突围路径。作为金砖与上合双机制成员国，伊朗原本可依托两大多边平台寻求合作机遇。金砖机制以经贸合作为核心优势，本是适配伊朗脱困需求的最优平台，且新一轮金砖峰会即将开启。

但深陷危机的伊朗早已无力等待，当下的极限制裁正在持续消耗本国经济根基，每拖延一日，民生与产业的压力便加重一分，倒逼伊朗必须提前主动破局。

美方对伊朗的封锁早已从单一国家制裁，升级为全域链式围堵。早期伊朗还能依托海湾多国的中转渠道，完成石油出口、资金结算、货物中转，借助第三方通道规避部分制裁影响。但近年来，在美国的施压威慑下，卡塔尔、阿联酋、阿曼等周边海湾国家纷纷收紧合作政策，全面关停对伊金融中转、贸易协助渠道。

至此，伊朗传统的迂回突围路径彻底被堵死，西方主导的全球金融、贸易、航运体系，已基本对伊朗全面关闭。在西方阵营全面围堵、周边渠道尽数切断的绝境下，伊朗彻底坚定“向东看”战略，将复苏希望全部寄托于上合、金砖等东方多边合作机制。

纵观两大机制所有成员国，能够真正为伊朗兜底、助力其搭建全新经济循环体系的国家，寥寥无几。俄罗斯当前深陷区域冲突，自身经济承压、资源有限，仅能在军工贸易、能源互通、小额结算渠道上提供有限协助，无力承接伊朗系统性的经济脱困需求。

而印度等其他成员国，始终秉持平衡外交策略，极度依赖西方经贸与技术市场，绝不会为协助伊朗，主动触碰美方制裁红线、承担外交与经济风险。

唯一具备完整工业体系、金融实力、基建能力、能源合作体量，且不惧外部施压、能长期稳定与伊朗深度合作的，只有中国。

这也是伊朗精心设计三项合作构想的核心深意，其终极目标绝非简单的短期贸易纾困，而是彻底摆脱对西方美元金融、贸易体系的依赖，搭建一套独立、自主、可控、可持续的欧亚新型经济合作闭环。

其中，上合银行可破解跨境资金结算难题，规避西方金融壁垒；多边信用保险体系，能消除各国企业对伊投资、贸易的风险顾虑，盘活多边商贸活力；跨国能源合资企业，则能打通伊朗核心资源的稳定变现通道，夯实其国家财政根基。

三大举措相辅相成，完整构建起伊朗突围封锁的全新发展框架，而这套体系的搭建、落地、运营，全程离不开中方的技术、资金、基建与市场支撑。

不过客观来看，伊朗的战略规划虽极具远见，但存在明显的节奏短板。多边金融机构组建、跨国合作体系搭建、大型能源项目落地，均需要漫长的磋商筹备、制度搭建、资金筹措与工程建设周期，属于长期战略布局，无法解决伊朗当下迫在眉睫的经济危机，属于典型的“远水难救近火”。

面对美方极速推进的极限施压，伊朗根本没有充足时间等待全新机制从零落地。其实伊朗手中，早已握有最快脱困的最优解法，那就是全面提速落地2021年签署的中伊25年全面战略合作协议。

这份覆盖能源开发、基建建设、交通联通、金融互通、通信技术等多领域的重磅协议，早已搭建好双方长期深度合作的完整框架，是适配伊朗短期纾困、长期发展的成熟方案。

遗憾的是，过去数年受伊朗政权更替、内部决策摇摆、执行效率不足等问题影响，这份核心协议落地进度缓慢，大量规划停留在纸面，实际落地成效与既定蓝图差距悬殊，未能真正发挥纾困实效。

纵观全局不难总结，伊朗瞄准上合机制搭建全新合作体系的战略思路完全正确，也是其摆脱西方控制、实现自主发展的必经之路。

但当下最务实、最高效的破局方式，并非坐等新机制落地，而是摒弃观望、狠抓落实，激活已有中伊合作框架的全部潜力。

唯有脚踏实地盘活现有合作资源、夯实双边合作基础，才能快速对冲制裁冲击、稳定国内经济民生，为后续上合多边新体系的搭建，争取宝贵的发展时间与战略空间。