北京
美国儿童申请护照的规定可能迎来重大变化。即使孩子出生在美国，父母今后也可能被要求提交自己的美国公民或移民身份证明，由政府进一步判断孩子是否符合出生公民权规定。
路透社9月1日独家报道称，美国国务院正在拟定一项新指引，要求父母为子女申请美国护照时，提供自身公民身份或移民身份的证明材料。这是川普政府限制出生公民权的最新举措，目前仍处于草案阶段，尚未正式实施。
根据路透社看到的草案，所有为子女申请护照的父母或法定监护人，都可能需要提供相应文件。
美国公民可提交有效美国护照、出生证明等公民身份证明；非美国公民则可能需要提供I-94出入境记录、绿卡或其他移民身份证明。国务院将根据父母提交的资料，判断孩子是否属于川普最新行政命令规定的出生公民权例外情况。
这与目前的护照申请程序有明显不同。
现行规定下，在美国出生的儿童申请护照，通常只需提交孩子的美国出生证明、父母或监护人的身份证件以及亲子关系证明。申请表虽然会询问父母是否为美国公民，但一般不要求父母另外提交公民或移民身份证明。
一旦新规正式落地，父母的身份资料也可能成为儿童护照审核的一部分。
这项调整源于川普8月6日签署的两项行政命令。其中一项扩大出生公民权的例外范围，另一项则专门打击所谓的“生育旅游”，即外国女性以旅游或其他临时签证进入美国，主要目的却是在美国生产，让孩子自动获得美国公民身份。
按照8月6日的行政命令，如果孩子的父母均不是美国公民，同时其中一人属于外国政府工作人员、或者涉及通过欺诈、商业交易取得出生公民身份，政府可能拒绝承认孩子的美国公民身份。
行政令中所说的“商业交易”范围相当广泛，包括父母通过付费安排让孩子的母亲到美国生产，以及部分涉及美国代孕安排的情况。
这已经是川普政府第二次试图通过行政命令限制出生公民权。
川普2025年上任后曾签署行政命令，规定只有父母至少一人是美国公民或绿卡持有者，孩子出生在美国时才能自动获得公民身份。该行政令遭到多个州和移民权益组织起诉，从未正式实施。
2026年6月30日，美国最高法院以6比3裁定，这项行政命令违反宪法第14修正案。最高法院确认，在美国出生且受美国司法管辖的人，原则上出生时就是美国公民，父母没有合法身份或只持临时签证，并不足以剥夺孩子的公民身份。
在最高法院否决范围较广的行政令后，川普政府又推出范围相对较窄的新命令，试图从“生育旅游”、身份欺诈、外国政府工作人员及“敌国僑民”等特定类别入手。
不过，新行政命令能否最终执行，仍存在很大变数。
代表相关婴儿提起集体诉讼的律师，已经要求两名联邦法官阻止最新行政令生效。马里兰州联邦地区法官Deborah Boardman日前对行政令的合法性表示怀疑，并允许原告修改诉状，以便法院进一步审理是否应当叫停新政策。
司法部则认为，目前国务院等联邦机构尚未公布正式执行细则，现在要求法院发布禁令为时过早。
因此，现阶段美国儿童申请护照的规定并未改变，父母也不需要因为这份草案立即补交材料。只有国务院正式公布并实施新指引后，申请程序才可能发生变化；新规也可能在生效前遭到法律上的挑战。
但这份草案释放出的信号已经十分明确：川普政府虽然在最高法院遭遇挫败，仍准备通过护照审核和更严格的父母身份审查，继续收紧出生公民权的认定。
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