取保候审实用指南：从申请到退保，一文讲透

一、取保候审是什么？

通俗讲，取保候审就是人不用关在看守所里，但也不能随便跑，案子在继续办。法律的定义是：公检法三机关责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或交纳保证金，保证其不逃避、不妨碍刑事诉讼，并随传随到的一种非羁押性刑事强制措施，由公安机关执行。

有三个关键点：

第一，它不是"放了"，是"换个方式管着"。取保候审期间，案件仍在侦查、起诉、审理，没有结案。

第二，它是限制自由，不是剥夺自由。人没被关押，但活动范围、出行、证件都受限制。也正因如此，法律只规定指定居所监视居住的期限折抵刑期，取保候审期间不折抵刑期。如果最后判了实刑，该执行多久还是执行多久。

第三，谁决定、谁执行，是分开的。公安、检察院、法院都能在各自诉讼阶段决定取保候审，但执行统一归公安机关；国家安全机关决定的以及办理国安机关移送案件时决定的，由国家安全机关执行。对普通刑事案件而言，落脚点就是居住地派出所。

二、什么情况能取保？四类情形

《刑事诉讼法》第67条规定了四类可以取保的情形：

情形一：可能判处管制、拘役，或者独立适用附加刑的。罪比较轻，判不了多重刑罚。"独立适用附加刑"，指罚金、剥夺政治权利、没收财产等单独适用的情况。

情形二：可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的。这是实务中用得最多、也是争议最大的一类，关键就看"社会危险性"。

情形三：患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的。出于人道主义考虑，注意法定前提仍然是"不致发生社会危险性"。其中"严重疾病""生活不能自理"有专门标准参照执行，分别参照五部委《暂予监外执行规定》所附《保外就医严重疾病范围》和最高法《罪犯生活不能自理鉴别标准》，不是自己说了算。

情形四：羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。这是防止超期羁押的法定出口——法定办案期限到了必须变更措施，案子还要继续办的，可以取保候审。

三、"社会危险性"——取保的核心门槛

取保的门槛，说到底就是判断一个问题：这个人放出来，会不会出事？《刑事诉讼法》第81条列举了五种"社会危险性"情形。这虽是逮捕条款，但实务上反过来作为取保可能性的评估框架——只要不存在下面这些风险，就倾向于能取保：

1.可能实施新的犯罪的；

2.有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的；

3.可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的；

4.可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的；

5.企图自杀或者逃跑的。

《取保规定》（公通字〔2022〕25号）进一步明确了政策导向，其第3条规定："对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用取保候审。"这是义务性表述，不是"可以"，是"应当"。还有一点很重要：《刑事诉讼法》第81条第2款明确，批准或决定逮捕时，应当将涉嫌犯罪的性质、情节，认罪认罚等情况作为是否可能发生社会危险性的考虑因素。换句话说，认罪认罚有利于社会危险性评估，对争取取保是有利因素。

四、怎么申请？谁能申请？多久答复？

谁能申请？四类主体：犯罪嫌疑人、被告人本人；法定代理人；近亲属；辩护人。

找谁申请？看案子在哪个阶段：（1）侦查阶段，向公安机关申请；（2）审查起诉阶段，向人民检察院申请；（3）审判阶段，向人民法院申请。

多久答复？《刑事诉讼法》第97条规定：人民法院、人民检察院和公安机关收到申请后，应当在三日以内作出决定；不同意变更强制措施的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。

这是法定时限，申请时心里要有数。若认为办案机关违反法定程序或不作为的，可以依法申诉、控告。

五、保证人保证 vs 保证金保证：怎么选？

取保的保证方式有两种，只能二选一，不能同时使用。

保证人保证（人保）：找一个符合条件的人做担保。保证人必须符合四个条件：1.与本案无牵连；2.有能力履行保证义务；3.享有政治权利，人身自由未受到限制；4.有固定的住处和收入。

保证金保证（财保）：交一笔钱到办案机关指定的银行专门账户。

关于担保方式的最新导向：2025年12月起施行的公安部《保证金新规》（公通字〔2025〕22号）第3条新增规定：犯罪嫌疑人能够提出符合法定条件的保证人的，原则上优先适用保证人保证。对未成年人，《取保规定》第4条确立了更严格的要求：应当优先适用保证人保证。

六、保证金交多少？分级指引

这是被问得最多的问题之一。

起点数额：1000元；未成年人为500元。

收取标准指引（仅适用于由公安机关执行的案件）：1.涉嫌经济犯罪、侵犯财产犯罪或者其他犯罪造成财产损失、负有赔偿义务或可能判财产刑的：结合违法所得数额或直接财产损失、赔偿金、可能判处的财产刑金额收取；2.其他犯罪，法定最高刑为不满三年有期徒刑的：原则上1000元至5000元；3.其他犯罪，法定最高刑为三年以上有期徒刑的：原则上5000元至50000元；4.未成年人的：原则上500元至3000元。

省级公安机关可以根据本地经济发展状况适当上浮上限；具有初犯偶犯、自首立功、认罪认罚、达成和解赔偿谅解、确有经济困难等情形的，可以在上述范围内适当降低。

大额审批备案：收取5万元以上不满20万元的，应当经本级公安机关负责人批准后，报设区的市一级公安机关业务主管部门备案；案件重大复杂确需收取20万元以上的，应当经设区的市一级公安机关负责人批准后，报省级公安机关业务主管部门备案。

两条硬要求：1.保证金必须存入专门账户，办案部门和民警不得以现金、转账等任何方式代收代领；2.责令在三日以内一次性交纳；到期不交纳保证金也不能提出保证人的，可以监视居住。

七、取保后必须遵守什么？九项义务清单

取保出来不等于自由了。义务分两类：

五项法定义务（所有人必须遵守）：1.未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；2.住址、工作单位和联系方式发生变动的，二十四小时以内向执行机关报告；3.在传讯的时候及时到案；4.不得以任何形式干扰证人作证；5.不得毁灭、伪造证据或者串供。

四项酌定义务（决定机关可以责令遵守一项或多项）：1.不得进入特定的场所；2.不得与特定的人员会见或者通信；3.不得从事特定的活动；4.将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。

几点提示：1."离开市县"要事先书面申请，注明事由、目的地、路线、往返日期等；紧急情况来不及书面申请的，可以先电话、短信提出并及时补办书面手续。2.检法决定取保的，出门要"双重把关"，执行机关批准前还应当征得决定机关同意。3."特定人员"的范围包括证人、鉴定人、被害人及其法定代理人和近亲属、同案人员等；"通信"涵盖信件、短信、电子邮件、通话、网络平台交流等各种直接或间接方式。4.不准出境，属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，依法不准出境。

八、违反义务的处理：情节轻重区别适用

被取保候审人违反规定，已交纳保证金的，没收部分或全部保证金，并区别情形责令具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人、变更强制措施或者给予治安管理处罚；需要逮捕的，可以先行拘留。

保证人也担责。保证人未履行监督、报告义务，查证属实的，对保证人处一千元以上二万元以下罚款；构成犯罪（如帮助逃匿、串供毁证）的，依法追究刑事责任。

九、保证金能退吗？怎么退？

能退。退还的基本条件：被取保候审人没有违反《刑事诉讼法》第71条的规定，也没有故意实施新的犯罪的，在解除取保候审、变更强制措施的同时，公安机关应当制作退还保证金决定书，通知银行如数退还。

禁止扣减：禁止以转账手续费、账户管理费、罚款、没收违法所得等任何名义扣减应当退还的保证金。

退还方式：可凭决定书到银行领取，也可由公安机关通知银行转账至被取保候审人提供的账户；本人不能亲自领取的，可委托他人代领。

特殊情形的处理：1.因失去联系等客观原因确实无法退还，或通知后三个月无正当理由未领取的，保证金暂存在专门账户——不是上缴了事，情形消失后应当及时如数退还；2.没有违反规定，但在取保期间涉嫌重新故意犯罪被立案侦查的，暂扣保证金，待法院判决生效后处理：故意实施新的犯罪的没收，过失实施新的犯罪或者不构成犯罪的退还。

没收也有严格标准，应当没收全部的三种情形：1.企图自杀、逃跑；2.实施毁灭、伪造证据，串供或者干扰证人作证，足以影响诉讼正常进行；3.打击报复、恐吓滋扰被害人、证人、鉴定人、举报人、控告人等。

可以没收部分的五种行为：1.未经批准擅自离开所居住的市、县；2.经传讯不到案；3.变动住址、单位、联系方式未按时报备；4.违规进入特定场所、会见特定人员、从事特定活动；5.未按规定上交出入境证件、驾驶证件。造成严重后果，或两次擅自离开所居住市县、两次经传讯不到案的，可没收一半以上直至全部。

不予没收的情形：情节显著轻微未妨碍诉讼；情节轻微且在公安发现前主动报告并纠正；受欺骗、引诱、胁迫且能提供证明；因自然灾害、意外事件、突发严重疾病等不能抗拒的原因或者其他正当理由，障碍消除后及时报告。另外，未违反取保候审规定，仅因违反治安管理被处罚的，不得没收保证金。

以"传讯不到案"为由没收的三个前提（须同时满足）：1.已制作传讯通知书并送达（无法送达的已注明并附证明材料）；2.预留合理到案时间（本地执行至少24小时，异地预留合理在途时间）；3.传讯频次合理，无连续传讯或短时间内多次传讯。

没收决定作出前，公安机关还必须保障陈述申辩权，当面陈述意见的五日内安排听取，且不得因当事人申辩而加重处罚。

不服怎么办？对没收保证金决定不服的：收到相关告知后五日以内向作出决定的公安机关申请复议，公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定；对复议决定不服的，可在收到复议决定书后五日内向上一级公安机关申请复核一次，上一级七日以内作出决定。对保证人罚款决定不服的救济路径相同（分别五日内申请复议、复核）。

十、取保期间最终无罪，能申请国家赔偿吗？

就取保候审本身而言，原则上不能。原因在于取保候审期间人身自由只是受限并未被实际剥夺羁押。最高人民法院在《关于取保候审期间国家不承担赔偿责任问题的批复》（〔1998〕赔他字第3号，现行有效）中即明确：取保候审期间人身自由虽受部分限制，但实际未被羁押，宣告无罪后该期间国家不承担赔偿责任。

但有两条重要的例外通道：

一是"终止追究刑事责任"后的羁押赔偿。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕24号）第2条：解除、撤销取保候审等强制措施后，或者取保候审法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定也未撤销案件的，属于国家赔偿法上"终止追究刑事责任"。如此前曾被拘留、逮捕并实际羁押的，可就该羁押期间依法申请国家赔偿；如从未被羁押，仅被取保候审，则一般不产生人身自由赔偿问题。

二是可诉性问题要看清边界：取保候审决定、没收保证金、对保证人罚款均系依照刑事诉讼法实施的刑事司法行为，不属于行政诉讼受案范围。正确救济渠道就是上文所述"复议+复核"，以及申诉、控告，必要时向检察机关反映。

十一、数据说话：非羁押已成常态

在少捕慎诉慎押刑事司法政策下，非羁押候审已经是多数轻罪案件的常态，以下都是官方发布的数据：

1.最高检工作报告显示：全国刑事案件诉前羁押率从2018年的54.9%降至2022年的26.7%，为1985年有司法统计以来最低；同期不捕率从22.1%升至43.4%，为有司法统计以来最高。

2.司法口径显示，诉前羁押率2002年曾高达91.5%，二十余年间大幅下降。

3.据《刑事检察工作白皮书（2024）》：2024年全国检察机关开展羁押必要性审查44422件次，提出变更建议或直接变更24660件次，防止"一押到底"。

2022年《取保规定》的全面修订和2025年《保证金新规》的出台，正是这一趋势的制度落地。可以预期，越来越多符合条件的嫌疑人、被告人将走非羁押路径，取保候审已经不是例外，而是需要认真对待的"常规选项"。

十二、五个常见误区

误区一：“取保候审＝没事了。”不对，取保只是换了一种强制措施，案件仍在办理中。该起诉还起诉，该判还判。真正的不追究刑事责任形态是撤案、不起诉或判决无罪、免予刑事处罚。

误区二："交了保证金就一定能退。"不一定，违反规定会被依标准没收；取保期间涉嫌故意重新犯罪的会先予暂扣、判决生效后处理。但只要没违规也没故意犯罪，解除时就应如数退还，任何人无权扣减手续费。

误区三："取保期间我可以去外地办事。"不行，离开所居住的市、县必须事先书面申请，说明事由、路线和往返日期，经批准才能走；紧急情况可先电话、短信再补书面手续。检法决定的取保，执行机关批准前还要征得决定机关同意。

误区四："取保时间可以折抵刑期。"不能，现行法律仅规定指定居所监视居住的期限折抵刑期，取保候审期间不折抵。

误区五："保证金被没收了，我可以打行政官司要回来。"不能。没收保证金等属刑事司法行为，不在行政诉讼受案范围内。正确做法是在五日内申请复议、五日内申请复核一次，或依法申诉控告。

十三、期限：最长多久？何时自动解除？

每个办案机关作出的取保候审决定，最长不得超过十二个月。实践中，同一机关累计适用取保候审不得超过这一上限；期限届满或发现不应当追究刑事责任的，应当及时解除。

跨阶段衔接：案件移送下一阶段需要继续取保、变更保证方式或变更强制措施的，受案机关应当在七日内作出决定，并通知移送机关和执行机关；受案机关作出取保候审决定并执行后，原取保候审措施自动解除，不再办理解除手续。继续采用保证金保证的，原则上不变更保证金数额、不再重新收取。取保期限即将届满而受案机关仍未决定的，移送机关应当在期限届满十五日前书面通知受案机关。

六种情形自动解除，不再办理解除手续：

1.取保候审依法变更为监视居住、拘留、逮捕，且变更后的强制措施已经开始执行的；

2.人民检察院作出不起诉决定的；

3.人民法院作出的无罪、免予刑事处罚或者不负刑事责任的判决、裁定已经生效的；

4.被判处管制或者适用缓刑，社区矫正已经开始执行的；

5.被单处附加刑，判决、裁定已经生效的;

6.被判处监禁刑，刑罚已经开始执行的。

结语：
取保候审正从"少数人的幸运"变成多数轻罪案件的常态。对当事人和家属来说，读懂规则的意义在于两点：第一，符合条件就要依法争取，"应当适用"不是一句空话；第二，取保之后更要珍惜，一份被没收的保证金背后往往就是一个本可避免的错误。