书写“昆蒙框架”落地的云南答卷

2021年，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议在中国云南昆明举行，大会发出共建地球生命共同体的时代倡议，《昆明宣言》诞生。2022年12月，《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》正式在加拿大蒙特利尔通过。今年9月，《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》(以下简称“昆蒙框架”)实施进展全球审议昆明对话会即将在昆明举办。

云南作为“中国西南山地”“东喜马拉雅地区”“印度—缅甸”三大全球生物多样性热点的核心交汇地带，已记录生物物种数达47214种，位居全国第一，丰富而独特的生物家底，赋予云南守护生物多样性的重大使命。

近年来，云南一直积极践行“昆蒙框架”目标，在制度建设、物种拯救保护、生态系统修复、智慧监测赋能、跨境协同治理、生态产品价值转化、社区协同保护等多领域探索形成一批可复制、可推广的“云南经验”，为全球生物多样性治理贡献中国地方智慧。

云南有丰富而独特的生物家底。云南省生态环境宣传教育中心供图

筑牢制度根基 构建全方位保护体系

制度先行，方能行稳致远。早在2018年，云南就出台了全国第一部生物多样性保护地方性法规，并以此为起点织密生物多样性法治防护网。

近年来，云南先后制定修订《云南省野生植物保护条例》《云南省陆生野生动物保护条例》《云南省古茶树保护条例》《云南省湿地保护条例》《云南省农作物种子条例》等一系列法规规章，配套出台生物多样性司法保护专门文件，以严格制度，夯实生物多样性保护法治基础。

云南野生亚洲象种群数量持续增加。云南省生态环境宣传教育中心供图

具体工作中，云南将生物多样性保护纳入全省经济社会发展全局，印发实施《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，更新发布《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2024—2030年)》，配套重大工程梳理调度108项重点任务责任清单，印发《云南省生物多样性保护重大工程实施方案(2025—2030年)》，结合本地物种现状，编制实施极小种群物种保护、重要生态系统保护和修复重大工程、国土空间生态修复等规划，夯实生物多样性保护的政策基础。

生态补偿机制方面，云南修订出台省级生态功能区转移支付办法，出台陆生野生动物致害生态补偿办法，推动赤水河流域跨省横向生态保护补偿，建立珠江流域省内跨州市补偿机制。通过设立全国首个省级生物多样性保护处室、全国首个生物多样性标准化技术委员会，将物种保护纳入省级“林长制”考核，形成了政府统筹、多部门协同的保护格局。

开展物种拯救 珍稀濒危生灵种群提升

截至2025年，云南共建立各级各类自然保护地333处，总面积达546.35万公顷，占全省国土面积的14.26%，针对保护地外栖息地空白，云南建设58处野生植物保护小区、11处动物保护小区与公益保护地，超过85%的重点保护野生动植物以及绝大多数重要生态系统和自然遗迹得到有效保护。

昆明植物园种子博物馆。 昆明植物园供图

目前，云南已建成12个植物(树木)园、13个植物近地或迁地保护基地、33个野生动物收容救护中心(站)，以及亚洲象、绿孔雀救护繁育中心和兰科植物保育中心，迁地保护2万余种活体动植物。亚洲最大野生生物种质资源库保存超过2.9万种，33万份种质资源得以保存。针对101种极小种群野生植物，云南实施十年拯救规划，并对45种珍稀物种推行“一种一策”，通过建立“就地、近地、迁地、繁育与回归”相结合的系统保护体系，30种极小种群野生植物已脱离灭绝威胁，漾濞槭等珍稀植物重新焕发生机。

云南亚洲象野外种群已从2018年200多头增长至目前的近400头；滇金丝猴野外种群接近4000只，绿孔雀野外种群数量持续增长，雪豹重现云岭高山，黄胸鹀重现滇池湖畔。截至2025年底，云南省国家重点保护野生动植物种数保护率达86.42%，一个个濒危物种，在云岭大地重获生机。

统筹推进重大工程 提升生态系统质量

守护生物多样性，离不开完整健康的生态系统。“十四五”时期，云南累计投入中央、省级资金超140亿元，统筹推进重大生态保护修复工程。实施金沙江干热河谷、石漠化区域、岩溶地区修复治理，推进洱海、抚仙湖山水林田湖草一体化保护修复，改造提升亚洲象、绿孔雀、滇金丝猴等旗舰物种栖息地与生态廊道，缓解栖息地破碎化难题。

滇池绿道湖之桥。 昆明环滇文旅产业发展有限责任公司供图

全省森林覆盖率提升至57.87%，草原综合植被盖度达到84.29%，创下历史新高。通过持续开展“湖泊革命”攻坚战，滇池、杞麓湖、异龙湖成功摘掉劣Ⅴ类水质帽子，洱海、抚仙湖水质持续保持优良，滇池、洱海海菜花绽放的美景，正不断出圈。西畴县探索“六子登科”石漠化治理模式，森林覆盖率提高至54.83%，石漠化治理率达97.7%以上。全省水土流失面积大幅减少，水土保持率稳步提升。

全省国际重要湿地和国家重要湿地数量均位居全国前列，现有5处国际重要湿地、3处国家重要湿地、29处省级重要湿地，大理市获评“国际湿地城市”。从高原湖泊到高山草甸，从干热河谷到热带雨林，生态系统稳定性持续增强，为万千物种提供了一个和谐生存的良好空间。

科技赋能 夯实生物多样性保护能力

依靠科技力量，云南已构建“天地空一体化”的生物多样性保护格局。959块生态质量监测样地和12个生态质量综合监测站组成的生态质量监测网络，全面覆盖全省129个县(市、区)，涵盖森林、湿地、水体、农田六大生态系统，在全国率先完成首轮生态质量监测任务。

云南在全国率先推进环境DNA技术业务化应用，在洱海流域，通过水样DNA检出591种水生生物，捕捉到人工调查很难发现的大理裂腹鱼等土著珍稀鱼类。目前，该技术逐步推广至高黎贡山、西双版纳、白马雪山等生态质量综合站点。集红外相机、无人机、卫星定位、AI识别、方言预警广播于一体的亚洲象监测预警系统，实现象群动态实时发布，有效降低人象冲突风险。2025年以来，全省布局51种极度濒危野生动植物常态化监测，依托“专家团队+在地管护机构”模式，搭建珍稀物种长期观测网络。

围绕生物多样性保护与可持续利用，云南获批新建一大批重点实验室、野外科学观测站，在长江经济带11个省市中，率先出台加强生态环境分区管控实施意见，系统构建起“1+5+16+N”的全省生态环境分区管控体系。

在金融创新方面，云南率先试用全国生物多样性金融标准，截至2025年9月底，生物多样性保护贷款余额达1772.9亿元，探索出金融资本赋能生态保护的新路径。

保护与发展协同 打通“两山”转化通道

生物多样性保护不是简单的“只保护不利用”，云南立足丰富生物资源，积极探索可持续利用路径，率先在全国编制省级森林可持续经营试点模式汇编，楚雄州出台林下经济促进条例，“林下经济经验做法”入选国家林下经济发展典型案例。

得益于一系列举措的实施，云南林下经济蓬勃发展，2025年林下经济利用林地面积达6000万亩，产值突破2300亿元。茶叶、鲜切花、中药材、核桃、咖啡、烤烟、天然橡胶等特色产业规模稳居全国第一，有机产品认证证书数量全国第一。种业创新提速，成为热带血缘玉米制种、元谋蔬菜冬繁育种的核心基地。

云南孟连，咖农露天晾晒咖啡豆。 陈永刚摄

在碳汇生态产品价值转化方面，云南完成全省森林碳汇普查，林木植被碳储量达11.7亿吨，占全国 10.9%，位居全国前列。曲靖市马龙区落地全国首单公众自愿参与水土保持碳汇交易，碳汇量11.56万吨，开创水土保持碳汇价值实现新模式。

目前，云南已创建国家生态文明建设示范区23个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地13个，率先出台生态产品价值核算地方标准《高原湖泊流域生态资产和生态产品价值核算技术规范》，并建成重点高原湖泊流域生态产品价值核算平台。普洱市入选第二批国家生态产品价值实现机制试点，“绿水青山就是金山银山”创新实践，花开云岭大地。

云南金平蝴蝶谷迎来蝴蝶大爆发。 罗文斌摄

生态旅游、研学产业方面，百花岭观鸟、金平蝴蝶谷研学、温泉康养、景迈山古茶林、元阳哈尼梯田，将生态资源转化为群众实实在在的收益。景迈山成为全球首个茶主题世界文化遗产，元阳哈尼梯田集齐世界文化遗产、全球重要农业文化遗产、世界灌溉工程遗产三项桂冠，各类良好的生态赋能文旅产业，为“有一种叫云南的生活”品牌打造奠定了基础。

2025年，云南省旅居人数达551.24万，同比增长41.4%，旅居总花费697.05亿元，同比增长54.2%，越来越多的人正不断来到云南旅游、旅居、旅创，畅享云南的好生态，体验云南的好生活。

持续推进跨境保护 国际影响力不断扩大

生态没有国界，保护重在协同。近年来，云南持续强化国际合作，在举办COP15第一阶段会议、组团前往蒙特利尔参加COP15第二阶段会议的同时，还举办了COP16“生物多样性与社区文化多样性协同发展实践”主题边会、国际生物多样性日全球主场活动、国际农业生物多样性大会、全球生态文明建设(洱海)论坛等国际性会议，为生物多样性保护与发展搭建了国际交流的平台。

2025年，第三届国际农业生物多样性大会在云南昆明举行。 云南省生态环境宣传教育中心供图

立足面向南亚东南亚的区位优势，云南积极开展跨境协作，建立500万亩的中老跨境生物多样性联合保护区域，常态化开展联合巡护，亚洲象群得以在边境之间自由迁徙，为中老双方跨境生物多样性联合保护工作持续注入新动能。

2026年5月，中越双方联合发布《中国红河州与越南老街省生物多样性保护愿景倡议书》，签订《生态环境保护合作备忘录》，正式建立常态化对话与协作机制，持续开展界河共治、联合巡护、联合打击野生动植物非法贸易等工作，共同推动双方在生态环境领域的务实合作。

2026年国际生物多样性日宣传暨中越(云南—老街)协作交流活动在红河州河口县举办。云南省生态环境宣传教育中心供图

针对跨境有害生物灾害，云南与周边国家建立联防联控机制，共同处置黄脊竹蝗、白蛾蜡蝉等迁飞性灾害。昭通大山包依托国际GEF项目，打造候鸟保护社区发展样板，为全球迁飞物种保护提供参考。昆明市入选“生物多样性魅力城市”，云南生物多样性保护的故事，正持续走向世界。

山积而高，泽积而长。从COP15昆明大会到“昆蒙框架”全球审议对话会，云南的保护实践是中国推进全球生物多样性治理的生动缩影。未来，云南将继续践行人与自然和谐共生理念，持续夯实制度保障，做优物种拯救保护，深化生态修复，推动生态产品价值转化，扩大国际交流合作，持续书写万物共生，和美永续的时代答卷，为落实“昆蒙框架”贡献更多云南力量。(张松浩)

来源：云南省生态环境宣传教育中心