元首外交谋新局 区域合作谱新章

　　9月1日，埃及开罗，中国国家主席习近平乘专机抵达开罗，对埃及进行国事访问。视觉中国供图

　　7月27日，嘉宾在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克参观“凝聚上合力量 共享繁荣发展”——庆祝上海合作组织成立25周年图片展。 新华社记者 冯开华/摄

　　区域合作，高层引领，联通全球。8月30日至9月3日，中国国家主席习近平赴吉尔吉斯斯坦首都比什凯克出席2026年上海合作组织（以下简称“上合组织”）峰会，并应吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫、埃及总统塞西邀请对两国进行国事访问。此访横跨亚非，在全球地缘政治格局深刻变动的大背景下，为推动地区繁荣稳定、完善全球治理贡献中国方案。

　　此次出访统筹元首会谈、条约签署、多边议程等多重外交安排，兼顾双边互动与多边协作。在比什凯克出席2026年上合组织峰会期间，习近平主席同扎帕罗夫总统举行会谈，会见乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、蒙古国总统呼日勒苏赫、俄罗斯总统普京。“以双边之实，固多边之势。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员刘仕国接受中青报·中青网记者采访时总结说，在比什凯克，双边会谈与多边协作实现“相互成就”。

　　上合初心致远 中国方案落地

　　今年是上合组织成立25周年。25年来，作为首个以中国城市命名、由中国参与创建、总部设于中国的国际组织，上合组织已从6个创始成员国发展为汇聚亚欧非3大洲27个国家的“大家庭”，合作范畴从聚焦地区安全拓展至50多个领域，成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力最大的综合性区域合作组织。

　　9月1日，成员国领导人召开元首理事会会议，发表《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》，主张确保所有国家在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益；通过《上海合作组织成员国元首理事会关于加强核安全与核安保多边伙伴关系的宣言》《上海合作组织成员国元首理事会关于加强对受紧急情况影响的国家援助响应能力的声明》等多项成果文件。中方同日公布推动上海合作组织发展的中国行动成果清单（2025-2026年），153项成果涵盖数字经济、绿色转型、青年交流、教育合作等多个领域。

　　印尼“纪事邮报”网站8月30日刊文称，在“全球治理的有效性”成为热议焦点的当下，上合组织正寻求扩大其角色，从一个最初专注于地区安全的组织扩展为涵盖贸易、互联互通、技术、教育和全球治理的组织。同一天，西班牙中国政策观察网站在题为《上合组织成立25周年：从地区安全到国际新架构》的文章中进一步指出，稳定并非单纯依靠保护边界就能实现，还需要创造发展的环境。“正是这一点，使得上合组织的演变与中国的安全和发展理念紧密相连。”

　　去年上合组织天津峰会期间，习近平主席提出全球治理倡议，倡导“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”五大核心理念。一年来，全球治理倡议从中国方案转化为国际实践，得到近160个国家和国际组织支持响应，60多国加入“全球治理之友小组”。

　　9月1日，在上合组织成员国元首理事会第二十六次会议上，习近平主席郑重提出“坚持发展优先，开创共同繁荣的前景”“坚持安全为要，营造普遍安全的环境”“坚持以人为本，厚植世代友好的根基”“坚持对话协商，完善公平有序的治理”四点主张。

　　值得关注的是，2013年，习近平主席首次出席上合组织峰会，举办地正是比什凯克。德国“中国平台”网站评论认为，中国成功将存在部分利益冲突的全球南方主要国家聚集到同一张谈判桌前，彰显了其外交影响力。

　　高层引航赋能 青春共赴新机

　　9月1日，习近平主席在峰会上宣布多项务实合作计划：中方将面向上海合作组织国家建设国际人工智能应用合作中心，在天津成立中国-上海合作组织口岸经济合作中心，在未来3年同上海合作组织国家联合实施100个科技合作项目，设立中国-上海合作组织基础教育合作中心，并愿继续通过孔子学院、鲁班工坊等项目搭建交流互鉴、民心相通的桥梁。在刘仕国看来，这体现了元首外交对国际治理的引领作用。

　　务实，也成为习近平主席时隔7年再次对吉尔吉斯斯坦进行国事访问的一大关键词。8月31日，习近平主席在中吉元首会谈中表示，今年是中国共产党成立105周年，也是中国“十五五”开局之年，中方正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。吉方也正在全力实施“2030年前国家发展纲要”。中方愿同吉方携手并肩，加强发展战略对接，深化治国理政经验交流，打造更多可感可及的务实合作成果，推动中吉命运共同体建设走深走实。

　　中吉元首共同签署《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于高质量发展新时代全面战略伙伴关系的联合宣言》《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国永久睦邻友好合作条约》，见证双方交换投资、交通、海关、友城等领域双边合作文本。访问期间，双方还签署了科技、教育、人文、媒体等领域20余份合作文件。

　　“路通了、电稳了、就业多了，两国民众有了实实在在的获得感，高层会晤为年轻人带来真切可感的机遇，两国关系才有取之不尽的民意活水。”刘仕国表示，中吉两国既有共同目标，更有相互信任；对地区而言，务实合作也为动荡的世界提供了稳定性与确定性。

　　联通亚非陆海 彰显合作先锋

　　从比什凯克出发，元首外交继续延伸至埃及，亚非两大洲的友好合作画卷次第展开。今年是中埃建交70周年，此访也是习近平主席时隔10年再次对埃及进行国事访问。

　　埃及是最早同新中国建交的阿拉伯和非洲国家，凭借独特地理位置与地区影响力，成为联动多方合作的关键节点。中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员马汉智接受中青报·中青网记者采访时表示，在当前全球南方崛起的背景下，中埃合作既承载着中国与全球南方国家的传统友谊，也彰显谋发展、促合作的“先锋”属性。习近平主席此访，将把过去10年中埃全面战略伙伴关系的积极势头，转化为更深层次的具体合作，为未来两国在政治、经济、文化领域的合作搭建新框架、提供指引与新蓝图。

　　9月2日，中埃元首共同见证签署共建“一带一路”、人工智能、经贸、产供链合作等领域多项合作文件，双方发表《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合声明》。访问期间，双方还签署了数字经济、科技、教育、交通等领域20余份合作文件。

　　中国已连续14年成为埃及第一大贸易伙伴国，埃及近年来成为上合组织对话伙伴，加入金砖国家合作机制，在推动区域合作等议题上与中方立场一致。在马汉智看来，中埃始终奉行相互友好的外交政策，坚持相互尊重；这种坚实的政治互信为双边合作提供了最大确定性，也为两国经贸合作注入强大动力。

　　此外，中埃防务交流互动持续深化。今年8月中旬至9月上旬，两国在埃及境内举行“文明之鹰-2026”空军联合训练，重点开展空战战术、制空作战、战斗搜救等课目以及兵力运用演练。中国的歼-16战斗机与埃及空军法制“阵风”战斗机进行联合训练，引发国际社会广泛关注。

　　当前中东局势复杂动荡，9月2日，中埃元首在会谈中就中东局势深入沟通，中方就构建中东安全新架构提出四点倡议：激发地区共同安全的内生动力、推进地区共同安全的综合治理、筑牢地区共同安全的发展根基、增强地区共同安全的国际协同。埃方高度赞赏中方在中东问题上始终秉持客观公正立场。

　　“埃及是维护地区稳定的关键力量，中方也希望在维护中东与非洲安全、保障区域稳定中发挥更积极作用，通过深化与埃及的务实合作，有望为地区和平稳定注入全新动能。”马汉智说。

　　本报北京9月3日电

来源：中国青年报