新发路观察｜长春：改革破局 向光图强

（来源：中国吉林网）

转自：中国吉林网

　　9月4日，长春市召开开发区改革发展暨中国光电城项目建设推进大会。

　　一边是开发区体制机制改革，一边是光电产业“一号工程”——这场大会的核心就两个字：破、立。

01、刀刃向内，为“向光图强”扫清障碍

　　改革若不先行，产业突围便无从谈起。

　　此次改革的核心是“瘦身、健体、赋能、增效”，进一步强化国家级开发区引领示范、支撑带动作用，加快省级开发区做大体量规模、特色错位发展，努力把开发区打造成为改革开放的“排头兵”、创新发展的“主力军”、全面振兴的“主引擎”。

　　在实施路径上，坚持“一区一策”优化产业布局，稳步有序推进整合优化、机制重塑、功能提升，南关、净月加快向“区政合一”转型，让开发区从事务中抽身，把重心回归招商引资、项目建设、企业服务等主责主业。

　　深化人事薪酬制度改革，构建人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低的动态管理体系。

　　深化“管委会＋公司”改革，厘清政府和市场边界，以市场化思维提升运营效能和服务水平。

　　突出质量效益导向，坚持“亩产论英雄”，盘活闲置资源资产，把“沉睡资产”转化为“发展资源”。

　　开发区改革的根本指向，是让“主引擎”重新轰鸣起来。

02、锚定赛道，以独特底牌抢占产业高地

　　改革扫清障碍之后，产业方向必须清晰。

　　大会进一步明晰产业路径：

　　以经开区率先突破，引领带动新区、净月、汽开、中韩示范区协同发展，主攻半导体与高端制造、卫星技术与应用、光电传感与仪器三大方向，目标“十五五”末长春市光电产业规模达到1600亿元。

　　产业方法论同样清晰：整机牵引、需求倒链。

　　集中力量主攻半导体工艺制造装备、半导体量检测装备、航空航天光电系统装备、高端工业母机及成套装备、工业精密光电仪器及民生城市治理特色光电装备五大整机方向，推动光电产业从单点突破向全链协同、从元件配套向系统装备全面跃升。

03、政策托底，用资本逻辑赋能产业突围

　　此次大会最具突破性的信号，是政策工具的底层逻辑正在切换。

　　印发《长春市支持光电信息产业高质量发展的若干措施（试行）》，折射出“用资本耐心换创新勇气”的战略定力。

　　构建“种子—天使—成长—重大产业—并购”五级基金体系，新设总规模20亿元的重大项目产业投资基金，以“资本活水”精准浇灌“产业沃土”。

　　产业集聚的动力，正在从“给政策”转向“建生态”。

04、生态共筑，让政产学研企同频共振

　　政策再优，终究要靠人来实现；产业再强，终究要靠生态来涵养。

　　科研端，长春光机所明确四重使命：

　　持续供给高质量、可落地的源头成果；

　　开放产业急需的工程化中试公共底座；

　　推动人才和创新文化双向外溢；

　　实施重大产业载体布局。

　　长春理工大学围绕激光技术与应用、光电探测与成像系统集成及应用、超精密加工及检测、极紫外光刻镀膜系统及设备、航天光电仪器与测试等前沿与关键领域，建设一批专业化高水平实验室，充分释放科研团队优势。

　　企业端，长光卫星实施“遥感应用+通信制造”双轮驱动发展战略。经开区“一城七园”梯次推进，从“单点突破”推向“成片成势”。

　　人才端，北湖未来科学城新质人才港加快建设，2800套高品质人才公寓投入使用，营造“拎包进工位、拎包进公寓”的“双拎包”创新创业环境。

　05、和每个长春人什么关系？

　　对老工业基地而言，振兴不是简单上项目、扩产能。

此次大会给出了一个清晰逻辑：改革破局、产业突围、资本托底、生态共筑，四者环环相扣，缺一不可。

开发区改革，本质是理顺政府与市场关系；光电城建设，则是把几十年沉淀的科教家底转化为产业竞争力。

大会上提出了“生产一代、研制一代、预研一代、探索一代”的创新节奏——十六个字，不贪一时之功，但为长远谋势。

当光电产业迈向1600亿元，意味着这座城市将长出更多高薪岗位，更多年轻人不必背井离乡去北上广深；意味着财政收入更充实，地铁、医院、学校这些公共服务的底子更厚；意味着长春将打造出另一张更硬核的名片——“中国光电城”。

城市有了新身份，每个长春人的归属感和底气，都会不一样。

　　改革不会一蹴而就，产业突围更非一日之功。但我们都知道，这束光，照亮的将是每一个长春人的未来。

　　中国吉林网 吉刻新闻记者 王昕

　　摄影 殷维

初审： 赵新

复审： 张彦梅

终审： 朱宝明

吉网新闻热线：0431-82902222