天津静海，多名环卫工坐三轮车上休息，被以坐岗为由罚款20元

权力的任性！？天津静海，一群月薪微薄的环卫工，在微信群里被巡查管理员拍照记账、逐人扣款，“坐环卫三轮车上歇会，扣20；倒完垃圾空照，扣20；脱岗超时扣20；坐岗玩手机还偷拍领导车辆，扣50”。截图一流出，网友炸了！8月28日，静海区城管委环卫科回应：情况正在核实。但这笔“坐岗罚款”从法律上看，本身就站不住脚。

（案例来源：智慧生活报，人物为化名）

2026年8月25日前后，天津市静海区旭华道、东兴道团静路交口、东升道、东安道等路段，几名环卫工在轮班间隙坐在自己的环卫三轮车上低头歇脚、偶尔刷下手机。

他们不知道，路过的公司巡查人员已经举起手机，照片随后被发进一个名为“东城道路巡查群”的微信群。

8月25日，网名李某兵的管理员在群里甩出一张照片：旭华道刘某某扣款20元；又补两句：于某某倒完垃圾空照已多次提醒扣款20元、十里长街陈某某脱岗超时扣20。

群里另一网名“A面朝大海。@”的人紧跟着连发三张图：二片，东兴道团静路交口，元某某坐岗，扣20；二片，东升道，赵某某坐岗，扣20；二片，东安道马某，坐岗玩手机1小时，偷拍领导车辆，扣款50。

截图被网友搬上社交平台，时间是8月27日。舆论点很集中：环卫工本来收入不高，忙完一段路坐在自己作业车上喘口气，算哪门子“坐岗”？

“偷拍领导车辆”扣50更离谱，工人有没有偷拍另说，就算有，也是公司内部管理话术，不是法定扣钱事由。

8月28日15时许，记者打电话到静海区城管委环境卫生管理科，接线人先说不清楚；追问下承认，静海城区环卫清扫包给了“天津博纳绿岛环保科技有限公司”，但群里的“李某兵”不是博纳绿岛的人，是另一家公司的管理人员，其他名字他不认识。

记者再拨博纳绿岛，对方也说“不掌握，在核实”。17时许城管委回电：领导正在核，没给结论，也没回答“静海有没有规定坐车上休息要罚款”这个核心问题。

事情到现在卡在“核实中”，但法律层面的账不算复杂。

第一，企业没有“罚款权”，拿“扣款20元”当处罚是无效操作。

2008年《企业职工奖惩条例》废止后，罚款作为行政处罚种类，只能由法律、法规、规章授权行政机关或法定组织行使，用人单位是民事主体，不是执法主体。

人社部及多地仲裁、法院口径一致：公司在规章制度里写“迟到罚20”“坐岗罚20”，哪怕走了民主程序、贴了公告，内容也因违反法律强制性规定而无效；真从工资里划走，定性就是《劳动法》第50条的“克扣工资”。

上海宝山人社局2025年还办过类似案子：公司设“日报未交罚30”被举报，执法队直接认定克扣工资，责令补发。

静海这边的外包公司如果真按群聊执行扣款，工人去劳动监察大队投诉，补回20、50元没问题，公司还可能被责令改正。

第二，“坐岗”是不是违纪、能不能挂钩钱，得看劳动合同和合法公示的规章制度，不能管理员随口定。

即便环卫外包公司想管“脱岗、在岗不作业”，按《劳动合同法》第4条，涉及劳动报酬扣减、劳动纪律的制度和“坐岗=扣20”这种具体标准，必须经职工代表大会或全体职工讨论、与工会或职工代表协商、向劳动者公示，且内容不能碰法律红线。

目前群聊里是巡查员拍照即扣，没见工人签字确认的考核细则，也没见“坐三轮车休息”被明确列为禁止情形，工人倒完垃圾在车上坐五分钟，和“脱岗一小时去逛超市”根本不是一回事。

把前者硬套“坐岗”扣钱，既无制度支撑，也违背《天津市市容和环境卫生管理条例》里“鼓励建设环卫之家、户外劳动者驿站，为环卫工提供休息饮水”的立法导向。

第三，行政罚款对象和用工扣款对象要分开。

按《天津市市容和环境卫生管理条例》第29条，保洁不达标的处罚对象是“环境卫生保洁责任单位”（也就是外包公司），最低300元起步，不是罚个人20元。

也就是说，真要较真，该吃罚单的是公司，不是环卫工；公司拿不出管理证据，反手从工人工资抠20元转嫁成本，属于典型的“以罚代管”。

至于“偷拍领导车辆扣50”，更不在任何市容条例或劳动规章的射程内，纯属管理者个人情绪入账。

所以这事儿不管静海城管委最后核出来“截图属实”还是“部分属实”，只要公司实际扣了这20、50元，工人就有三条现成路：去静海区劳动监察投诉克扣工资、去仲裁要求返还扣款并确认相关制度条款无效、同时抄送城管委——因为环卫外包合同里通常绑着用工合规条款，主管单位对包企“以罚代管”有监督责任。

媒体晒群聊不是终点，20块钱不多，但它测出的是外包制下环卫工有没有休息权、企业有没有越权当“微型执法队”的底线。

至于“李某兵”们镜头一对准三轮车就记账扣钱，背后若真有公司默许的月考评指标，那要改的不是某一个群聊截图，而是把“坐车上喘口气”还回工人手里。

对此，你怎么看？