中国官媒开了“第一枪”，巴丹群岛主权在我，菲律宾求锤得锤

按说学界观点交锋，交给外交部门回应就够了，这次却是防务部门第一个冲上前台，反应激烈程度比之前黄岩岛争端时还大。

法理层面更直接，1898 年美西《巴黎条约》明确划定，菲律宾领土的北界是北纬 20 度线。而巴丹群岛的主岛全部位于北纬 20 度 25 分以北，从条约划定的边界来看，它从一开始就不在菲律宾的法定领土范围内。

说白了，就是把殖民时代留下的边界旧账，原原本本翻出来晒了一遍。没有指责，没有宣告，只是客观指出菲方主权主张里的法理漏洞。

巴丹群岛这个地方，很多国内读者可能不太熟悉。它是菲律宾最北端的群岛，距离台湾兰屿不到 100 公里，刚好卡在巴士海峡的核心位置，是南海进出西太平洋的必经水道，说是东亚海上的咽喉要道一点都不为过。

过去很多年，我们的关注焦点大多在南沙、黄岩岛这些热点区域，巴丹群岛的归属问题基本只在学界内部讨论。菲律宾也乐得维持这种模糊状态，一边实际管辖，一边悄悄往军事化的方向推。

只是很多人没意识到，菲律宾的心虚，从来都不只是法理站不住脚这么简单。

要搞懂这件事的根源，得先把北纬 20 度这条线说透。 1898 年美西战争结束，两国签订《巴黎条约》，西班牙把菲律宾群岛割让给美国。

条约第三条写得非常清楚，菲律宾的领土北界沿着北纬 20 度线划分，线以北的岛屿不在割让范围之内。巴丹群岛全境都在这条线以北，从国际法的源头来说，它本来就不是菲律宾的领土。

后来 1900 年美西又签了《华盛顿条约》，美国追加了 10 万美元，买下西班牙在菲律宾以北的其余岛屿。但这份条约里，从来没有明确约定巴丹群岛划归菲律宾管辖。换句话说，菲律宾对这片群岛的管辖，从源头上就没有清晰的国际法依据。

在我看来，菲律宾这么多年的操作，本质上就是 “先占住，再熬成默认”。二战之后菲律宾独立，顺势接管了巴丹群岛，之后几十年没人专门揪着这件事深究，它就慢慢把 “实际控制” 包装成了 “法理主权”。

甚至后来通过修改国内宪法、颁布总统令，单方面往北扩张领土边界，试图用国内法把既成事实合法化。

但国际法的基本规则很明确：国内法不能用来对抗国际条约。你自己在家里改法律，改不出合法的领土主权。

这也不是中方第一次提出这个问题。今年 6 月底，暨南大学联合多家高校和智库开了场学术研讨会，就已经系统梳理了巴丹群岛的主权脉络。当时菲律宾国防部长就率先跳出来骂 “荒谬至极”，菲律宾学界也有人跟着反驳，可翻来覆去也拿不出能推翻《巴黎条约》边界线的硬核证据。

我认为，这一步的信号非常明确：过去你装糊涂我不戳破，现在你不停往前拱，那就别怪我把旧账一笔一笔算清楚。

更关键的是，菲律宾这些年没少在巴丹群岛搞小动作。今年 5 月美菲 “肩并肩” 联合军演，直接把反舰导弹系统部署到了巴丹群岛，正对巴士海峡方向。日本也跟着掺和，和菲律宾谈所谓的 “北部海域划界”，把手伸到了这片敏感水域。

说白了，菲律宾本来想借着美日撑腰，把巴丹群岛从 “争议领土” 慢慢变成 “军事前沿”，既捞战略好处又拿援助筹码。可它忘了一个基本逻辑：你先把争议地区军事化，就别怪对方把主权争议摆到台面上。

而这盘棋走到现在，影响早已超出了舆论交锋的范畴。

很多人说这是中方在巴丹问题上开的 “第一枪”，在我看来，这更像是菲律宾自己求锤得锤的结果。 过去大半年，菲律宾在南海的动作从来没停过。

在黄岩岛周边反复挑事，联合美日搞常态化军演，在北部岛屿部署进攻性武器，步步紧逼的节奏很明显。它算准了中方的注意力集中在南沙，觉得巴丹这边可以悄悄搞事实固化。

可它低估了中方的战略耐心，也高估了美日撑腰的实际分量。 黄岩岛方向，中方已经把过去的定期巡查，升级成了常态化管控，海警舰艇几乎不间断战备警巡，非法闯入的船只一律拦阻管控。巴丹群岛这边，则是先从法理层面破局，先把你领土主张的根基给拆松。

这两步其实是一套组合拳。内圈黄岩岛稳住阵脚，外圈巴丹群岛往前推进，等于把菲律宾在南海东部的战略空间，从南北两个方向同步压缩。

我认为，菲律宾最害怕的其实不是主权争议本身，而是巴丹群岛的 “模糊红利” 就此终结。过去几十年，没人深究主权问题，它既能实际管辖群岛，又能拿主权问题当筹码，向美日要援助、要军备，两头都能占便宜。

现在中方把法理依据摆到明面上，相当于把这笔糊涂账公开化了。以后菲律宾再想在巴丹群岛搞军事部署、拉外部势力介入，就不再是 “在自己领土上做事”，而是在争议地区激化局势，性质完全变了。

更现实的问题是，菲律宾除了口头抗议，其实拿不出什么有效的反制手段。 它不可能在巴丹群岛和中方搞军事对抗，自身海空军的实力摆在那里；想拉美国出头，美国也不可能为了一片法理存疑的岛屿，和中国发生直接对立。说到底，菲方手里能用的筹码，从来就只有口头抗议和媒体炒作这两样。

就像这次，国防部跳出来说了一堆狠话，可既没召回大使，也没出台实质反制措施，甚至连像样的法理反驳都拿不出来。除了把舆论情绪拉满，没有任何实际意义。

在我看来，这次官媒发声，只是一个开始。它不是要立刻改变什么现状，而是要把规则重新讲清楚：殖民时代留下的糊涂账，不能永远装糊涂；你要是想着靠外部势力，把争议领土一步步军事化，那主权的问题就得先掰扯明白。