美国突然要求加钱，韩方担忧“成本炸弹”，韩国对美投资“一号项目”曝光

来源：环球时报

【环球时报驻韩国特约记者 李长锦 环球时报记者 李迅典】据多家韩国媒体7日报道，韩美拟将位于美国得克萨斯州的恩西纳尔燃气联合循环发电项目作为韩国对美投资“一号项目”，规模约223亿美元。去年10月，经过3个月的贸易战“角力”，两国就2000亿美元现金投资达成协议。不过韩国产业通商部7日晚些时候否认项目已敲定。该部门8日表示计划于本月17日左右向国会相关委员报告首笔对美投资的具体方案。这被视为韩方不敢全部亮出底牌，以免受制于人，它也凸显美韩关系当下面临的巨大挑战。

“拉锯战”

韩国产业通商部和财政经济部7日在韩国国会举行的非公开党政协商会会议上，报告了得州恩西纳尔燃气发电项目和美国建设8座大型核电站方案的磋商进展。韩媒报道称，两项内容可能一并写入韩美有望于本月18日签署的投资谅解备忘录。其中，恩西纳尔项目作为“一号项目”推进，8座核电站则可能以不注明具体金额的原则性合作方案纳入。

该项目装机容量6.3吉瓦，主要用于满足得州半导体工厂和人工智能（AI）数据中心迅速增长的用电需求。按目前方案，项目将先建设1.4吉瓦燃气轮机发电设施，确认需求和商业效益后，再扩建4.9吉瓦联合循环设施，资金随进度分批投入。

值得注意的是，据《韩国经济》披露，项目尚未落地，美方却在最后阶段临时加价。报道称，美方最初项目报价为198亿美元，上月突然要求增至250亿美元。韩方表示无法接受，双方拉锯后据称在223亿美元左右找到折中点，但仍比最初报价多25亿美元。美方以需解决供水等问题解释成本增加，未充分说明具体测算依据。

这笔投资源自韩美去年的关税协议。韩国承诺对美投资3500亿美元，美国将原定针对韩国25%的所谓“对等关税”降至15%。其中，1500亿美元用于造船合作，其余2000亿美元为现金投资，原则上每年不超过200亿美元。韩媒担心，恩西纳尔项目总投资已超过年度上限，可能给后续项目的资金安排留下不利先例。

投资结构和收益分配也存在争议。根据韩美去年11月签署的战略投资谅解备忘录，负责投资和项目管理的特殊目的公司由美国全资持有。韩国企业能取得多少股权和董事会表决权、能否参与决策和经营，均不明确。

韩媒：利益能保障吗？

有关后续的投资项目，韩国《中央日报》报道称，美方提出韩方拿1200亿美元，在美国建设8座大型核电站，相当于2000亿美元现金投资的60%，韩国政府正积极研究这一方案。韩联社则称，韩方正协调不在协议中写明具体金额，只保留“合作建设8座核电站”的原则性表述。

阿拉斯加液化天然气项目也可能写入韩美投资协议。碳捕集利用与封存、乏核燃料再利用项目则在接受商业合理性审查，或成为第二、第三个项目，但商业性预计不及恩西纳尔项目。

能源产业成韩国对美投资的重要方向使得韩国能源相关企业密切关注双边磋商的进展，希望从中得到业务机会。但《韩国经济》在报道中提到，有担忧认为，韩国可能只是提供巨额资本，却得不到实际利益。报道称，美国不断上涨的人工成本和物价、强势工会以及严格的审批和环境监管，可能使对美投资基金背上意想不到的“成本炸弹”。

担忧影响韩“超级项目”

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东北亚研究中心主任王俊生8日在接受《环球时报》记者采访时分析认为，发电项目成为韩国对美投资“一号项目”可能性不断提升的背后，既有经济因素，也有战略考量。一方面，AI、半导体等高端产业快速发展，对稳定、廉价、充足的电力供应提出更高要求，而美国能源基础设施存在短板。另一方面，韩国企业在美国投资正逐渐转向围绕产业链配套的基础设施建设。此外，能源领域也是韩美经济安全合作的重要组成部分，韩国希望借此进一步巩固韩美战略经济伙伴关系。

不过王俊生也表示，韩美围绕工程费用的谈判，实际上反映出双方在投资责任、收益分配和风险承担方面仍存在博弈。

除能源项目外，美国还在半导体领域施加投资压力。美方要求三星电子和SK海力士在美国建设存储芯片生产设施。韩国业界担心，若继续追加存储芯片工厂投资，可能带来技术外泄、削弱企业竞争力及投资收益不佳等风险。美国半导体关税的税率和适用范围可能从芯片扩大至电子产品和数据中心服务器，或进一步影响韩国电子行业的盈利能力。

《中央日报》报道称，已有议员询问对美投资是否会影响韩国正在推进的半导体等“超级项目”，这些项目被认为关乎韩国国运。