“敌国条款”已失效？中国狠狠敲打脸日本！

作者：艾文

９月８日，中国外交部例行记者会上，有记者提到，日本政府最近一边要求俄罗斯拆除纪念战胜日本军国主义的纪念碑，一边再次宣称《联合国宪章》中的“敌国条款”已经过时、形同虚设。外交部发言人毛宁的回答直截了当：《联合国宪章》中的“敌国条款”是针对二战战败国作出的特殊制度安排，至今仍然有效！

而就在三天前，９月５日，日本外相茂木敏充刚刚公开要求俄罗斯拆除哈巴罗夫斯克新设立的对日战胜纪念碑，理由之一是纪念碑上苏军士兵击碎带有菊花纹章的界碑，伤害了日本“国民感情”。

可笑的是，日本要求别人照顾它今天的“感情”，却越来越不愿意面对８０多年前是谁把战争打到了整个亚洲；想让世界淡忘“战胜日本军国主义”，同时又急着告诉国际社会，当年为防止军国主义死灰复燃留下的“敌国条款”已经没有用了。

中国可不会惯着他！

“过时”和“失效”是两回事！

所谓“敌国条款”，主要涉及《联合国宪章》第５３条、第７７条和第１０７条。这三条规则，措辞直白、权责清晰，约束力极强：只要德、意、日等法西斯战败国，再次显露扩张苗头、重启侵略相关的政策动作，中、美、俄、英、法五大创始战胜国，无需经过联合国安理会常规投票流程、无需繁琐审批，可直接采取军事惩戒行动。简单来说，这是国际法留给世界的一道“安全阀”，是专门针对战败法西斯国家的合法惩戒机制，拥有最高优先级的法理效力。也正因这道枷锁时刻高悬，日本多年来始终耿耿于怀，拼尽全力想要淡化、废除这组条款。

日本这些年最喜欢拿１９９５年联合国大会第５０／５２号决议说事。当时联大认为“敌国条款”已经“过时”，２００５年联合国首脑会议成果文件又表达了删除相关文字的共同意愿。

但“认为过时”，跟“已经删除”，根本不是一回事。《联合国宪章》不是谁开一场大会、发表一份政治宣言就能修改的。按照第１０８条规定，修改宪章必须经过三分之二会员国通过，再由三分之二会员国依各自宪法程序批准，其中必须包括五个安理会常任理事国。

这个程序完成了吗？没有！

所以今天打开《联合国宪章》，第５３条还在，第７７条还在，第１０７条同样还在。再说，如果这些条款真的已经“失效”，日本为什么几十年来还在要求删除它们？材料显示，日本政府此前甚至正式表示，要寻找适当机会推动删除第５３、第７７和第１０７条中的相关表述；可到了２０２５年１１月，日本外务省面对中国驻日使馆重新提起“敌国条款”时，又公开宣称这些规定早已“死文化”。

一边说“我要把它删掉”，一边又说“它早就不存在了”，恰恰证明日本自己很清楚：政治上觉得它过时是一回事，法律文本还挂在那里是另一回事。

“敌国条款”为何被反复提及？

８月１７日，俄罗斯外长拉夫罗夫公开提醒日本认真阅读《联合国宪章》，包括第１０７条。两天后的８月１９日，中国外交部发言人林剑明确表示赞同，并强调重申“敌国条款”的含义和约束力，对防止军国主义死灰复燃具有现实意义。９月２日，日本签署投降书８１周年当天，中国外交部又把第５３、７７、１０７条完整点了一遍。仅仅六天之后，９月８日，毛宁再次确认：“敌国条款”至今仍然有效。

不到一个月，中俄接连把这个沉寂多年的问题重新摆出来，难道只是为了翻８０年前的旧账？显然不是。

这些年，日本在军事上的动作越来越大。增加防卫预算，发展远程打击能力，突破过去“专守防卫”的政策边界，不断强化西南诸岛军事部署，自卫队活动范围越来越远；与此同时，日本国内右翼对靖国神社、侵略历史、和平宪法的态度也越来越激进。

更敏感的，是台湾问题。日本一些政客已经越来越不避讳地讨论所谓“台湾有事”和日本安全之间的关系，甚至把介入台海作为军事规划的一部分。对中国来说，这条线没有任何模糊空间。

日本过去发动侵华战争留下的历史账还没有得到彻底清算，如今又有人企图把军事触角重新伸向台湾问题，中国当然要提醒东京：日本所谓“摆脱战后体制”，绝不意味着可以摆脱战后国际秩序确认的历史责任。

日本最怕的，并非条款本身

网上经常有人把“敌国条款”简单解释成：只要中国认为日本有侵略倾向，就可以马上绕开安理会直接打击日本。这种说法写在爽文里是很痛快，但放到严肃国际法分析里就有违事实了。

第５３条和第１０７条有非常明确的二战历史背景，其今天到底怎样适用、适用到什么范围，国际法界长期存在争论。“条款还在”并不能机械等于“任何战胜国今天都拥有一张无限制的开战许可证”。

但这也不是说日本可以肆无忌惮。因为“敌国条款”真正让日本右翼难受的地方，是它作为一块钉在《联合国宪章》里的历史铭牌，篆刻着日本右翼最想淡化、却永远绕不过去的事实：日本不是普通意义上输掉了一场战争，而是作为法西斯轴心国的重要成员，在发动侵略战争之后被世界反法西斯力量击败！

战败国身份不是中国写进去的。军国主义罪责也不是中国今天临时发明出来的。那是《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降书》和《联合国宪章》共同组成的战后秩序，都是那场战争留下来的法律和政治结果，而日本真正想摆脱的是历史约束。

所以它一方面拼命推动所谓“国家正常化”，另一方面又必须想办法告诉日本国内社会：战后束缚已经没有意义，日本应该重新成为一个“正常军事国家”。

想让“敌国条款”成为历史，日本先把军国主义彻底埋葬

１９９５年，国际社会为什么愿意接受“敌国条款已经过时”的判断？因为那个时候，日本至少还努力维持着战后和平国家的基本形象。村山富市公开承认日本过去实行殖民统治和侵略，表达反省和道歉。国际社会自然有理由认为，德国和日本已经同二战时代发生根本变化，那么删除一些带有特殊历史时期色彩的文字，可以讨论。

可今天呢？

一边要求俄罗斯拆“战胜日本军国主义”的纪念碑，一边又有人去靖国神社，对侵略历史遮遮掩掩；一边说自己是“和平国家”，一边不断扩大远程打击能力；一边要求亚洲国家相信日本已经完全不同，一边又对台湾问题指手画脚。

然后回过头来说：“敌国条款已经过时了。”

凭什么？

日本右翼尤其需要明白一个最简单的道理：“敌国条款”真正失去现实意义的前提，不是日本政府自己重复一万遍“它已经没用了”，而是要用实际行动证明，军国主义永远不可能在这个国家复活。如果这一点做不到，东京越急着删除那些文字，周边国家反而越有理由警惕。

中国外交部把话说得很清楚：今年是东京审判开庭８０周年，日本应该以史为鉴，同军国主义彻底切割。

这句话，日本最好认真听。

中国没有兴趣永远揪着日本的战败国身份不放。

但中国更不可能接受日本忘记自己为什么战败，淡化侵略，重新武装，甚至插手台湾，却要求中国和亚洲受害国把所有战后约束作废。

天下没有这种便宜事。

历史可以向前走。

但前提是，日本别自己往回走。