喜迎党代会 见证这五年|聚融合之力 兴发展之势

千钧将一羽，轻重在平衡。协调是持续健康发展的内在要求。解决好区域协调发展问题，关乎振兴大局、发展全局。

党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央把协调发展理念摆在更加突出的位置，对区域协调发展、城乡融合发展作出一系列重大部署。在辽宁，“一圈一带两区”区域发展格局加速构建。置身全国、全省发展大局，盘锦如何找准方位、落子成势，尤为关键。

市第八次党代会明确提出“推进协调发展、构建城乡融合区域协同新格局，加快构建‘一带双创’‘一轴五城’城市发展格局，推动乡村振兴走在全国前列，促进油地融合发展，全面加强区域合作，着力解决发展不平衡问题。”五年来，市委团结带领全市广大干部群众，以空间格局优化为抓手，统筹推进产城、河海、城乡、油地多维融合，促进要素流动、央地融合、南北联动，在优势互补中夯实高质量发展的根基。

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我市持续推动城乡一体化规划、建设、管理和发展，让城乡居民有更多获得感、幸福感、安全感。

空间重构

绘就城乡融合新画卷

协调发展的先手棋，落在空间规划上。

2024年，市级和盘山县国土空间总体规划获批实施，大洼区、辽滨经开区及30个镇级国土空间总体规划编制完成，我市正式进入“多规合一”国土空间规划实施阶段。

以规划之“笔”，绘协调之“卷”。

市第八次党代会确立的“一带双创”“一轴五城”格局，在国土空间规划“一张图”上落子成势——辽河生态景观带与南北两园科创集聚区交相辉映，沿向海大道的产业发展轴串联起“主城区＋副城区＋新区＋重点镇＋美丽村”的多层次城乡体系。

镜头中的“一轴”——向海大道。

清晨，向海大道车流如梭。驱车从双台子区出发，到大洼区上班的裴先生感慨地说：“路修得好，上班跑通勤也快了不少。”

而在大洼区新兴镇，司机邢小龙把大袋快递搬上带有新能源标识的公交车，从大洼区新兴镇客运综合服务中心出发，驶向乡村。不一会儿，王家村到了。车停在利鑫超市门前，店主从邢小龙手中接过快递袋，在手机上操作入库，摆上货架。一车多能、一站多用，公交服务的变化，成为我市促进城乡融合发展的一个例证。

五年来，我市加快构建城乡基础设施一体化管护体制机制，完善城乡公共服务均等化供给，推动民生资源普惠共享。除持续完善交通路网外，城乡污水、生活垃圾处理设施全域覆盖；建成城市医疗集团、县域医共体，乡镇卫生院、标准化村卫生室实现网格化全覆盖；构建市、县、镇、村四级养老服务网络；义务教育优质均衡创建稳步推进，普惠托育、乡村校车配套持续完善……

值得一提的是，随着辽西北供水应急支线正式通水，盘山、大洼两座净水厂相继建成，清澈的自来水经过现代化处理工艺，通过管网流向千家万户。这些工程的竣工，让18万农村居民实现了与城市居民“同源同网同质”的饮水期盼。

城乡之间，一通百通；要素流动，一活皆活。

我市持续推动城乡一体化规划、建设、管理和发展，让城乡居民有更多获得感、幸福感、安全感。

央地融合

激活产业振兴新动能

统筹协调发展，离不开央地融合的深层发力。

我市拥有辽河油田、华锦集团、辽河石化等13家驻盘央企。地企双方秉持“一家人、一家亲、一条心、一盘棋”的深刻情怀，央地合作从“物理叠加”向“化学融合”转变。

在辽滨经开区，华锦阿美精细化工及原料工程项目的建设现场，塔器林立、管廊纵横，一座座大型储罐整齐排布。项目32套主要装置已于2025年底实现全部机械竣工，2026年以来公用工程系统陆续投用，动力站全部锅炉成功点火供汽，配套30万吨原油码头完成超大型油轮试航验证。广大建设者、技术人员坚守一线，扎实开展“三查四定”、设备调试与实操演练，全力攻坚中间交接，向着投料试车目标奋勇迈进。

华锦阿美精细化工及原料工程项目建设现场。

辽河储气库群作为国家“十四五”规划工程，主要承担着中俄、秦沈、大沈三条国家级天然气管线调峰任务，为东北及京津冀地区调峰保供，具有国家战略储备、季节调峰、应急调峰三大功能。2024年3月，第八轮采气周期实现周期采气突破30亿立方米，为全国首个实现该指标的储气库；此后相继完成第九、第十轮采气，第十二轮注气，调峰保供能力持续刷新历史，有力保障东北、京津冀地区天然气安全。

央地合作，不是简单的项目落地，而是产业链、创新链、价值链的重构再造。2025年10月15日，盘锦市住房公积金管理中心辽河油田管理部正式挂牌成立，标志着我市住房公积金属地化管理体制改革迈入实质性落地阶段，搭建起油地民生服务协同新平台。

央企发挥产业、技术、资本优势，地方做好要素保障、营商环境支撑，二者共生共荣，在协同发展中推动产业迭代升级。

南北联动

打开对口合作新空间

协调发展不仅是市域内部的统筹，更是更大空间尺度上的资源链接。

2017年以来，市委、市政府持续深化与无锡对口合作，党政主要领导先后多次率队赴无锡学习考察，推动众多领域取得突破性进展。特别是今年3月，我市党政代表团赴无锡市召开两市对口合作座谈会，形成三年合作方案的5方面、19项合作任务和2026年度12项重点合作事项，敲定了新阶段两市合作的施工图和任务书。

多元合作持续推进，落地江南大学国家技术转移中心盘锦分中心，组建5个产学研联盟，促成3项技术成果转化；组织农产品企业参加无锡农业博览会，盘锦大米进入无锡各大商超；互推精品旅游线路，开展“无锡市民游盘锦”等系列活动……

盘锡协作共筑“一站式”消费新平台，盘锦特色农产品亮相无锡展销会。

更具创新意义的是场景合作的突破。今年6月，盘锦汇鑫招商与无锡布里渊电子跨省“联姻”，就分布式瑞利DAS监测数据与工业互联网、智慧城市平台融合场景项目进行签约，不仅实现了场景供需的精准对接，更推动盘锦与无锡两市场景创新合作走深走实。

“我们期待与盘锦的产业发展深度对接，优势互补，以场景创新合作为突破口，全力促进产业延链补链、加速科技成果转化，共同服务好全国统一大市场建设，为苏辽两省深化对口合作、联动区域发展作出新的更大贡献。”无锡市发展改革委副主任李涛说。

在协调中拓展空间，在融合中积蓄动能。五年时间，我市留下了协调发展的深刻印记：统筹城乡，要素双向奔流；融合油地，产业聚势成链；联动南北，开放向深而行。协同已成自觉，共生已成常态，一幅协调发展新画卷正徐徐铺展。

来源：盘锦发布