池州靶向整治民生领域“微腐败” 守好困难群众“兜底钱”

“以前零用钱发放经常拖拖拉拉，饭菜时好时坏，院里大小事我们说了不算。现在不一样了，钱按时到手，饭菜新鲜足量，买什么菜我们老人还能参与监督。”近日，东至县花园乡敬老院院民、老党员王洪发说起院里的变化，连连竖起大拇指。

就在一年多以前，这家敬老院还存在设施陈旧、管理无序、院务不透明等问题，院民颇有怨言。

民生痛点就是监督落点。2024年，池州市在全省率先开展农村敬老院资金管理不规范突出问题专项整治。全市纪检监察机关聚焦敬老院物资采购、食堂管理、资金发放、就医报销等民生“小切口”，坚持惩腐治乱、溯源治理双向发力，严查侵害困难群众利益的“蝇贪蚁腐”，补齐制度短板、提升服务质效，让困难群众真切感受到专项整治带来的新变化、新气象。

利剑出鞘：

严查养老领域“蝇贪蚁腐”

台账显示每月采购50公斤猪肉，食堂却连日以素菜为主，贵池区某街道敬老院的反常问题，引起区纪委监委高度警觉。办案人员循线深挖，查实一条套取资金的利益链条，相关人员利用职务便利累计套取特困养老资金23万余元。以此为突破口，贵池区纪委监委全面排查敬老院养老领域问题，立案查处17人、采取留置措施3人。

农村敬老院各项财政补助资金，是保障院内特困人员安享晚年的兜底钱。然而，基层极少数干部却将困难群众的保障资金当作个人“小金库”，肆意蚕食群众切身利益。

自2024年起，池州市紧盯养老领域微腐败，一批潜藏在基层养老机构的违纪违法案件陆续查实曝光。

青阳县纪委监委实行班子成员包案督办，深挖彻查杨田镇养老领域腐败窝案。经查，2010年3月至2023年12月，杨田镇原党委委员、副镇长吴某胜，利用分管民政养老工作的职务便利，伙同相关人员，在物资采购、医疗报销等环节长期虚列开支，连续14年以“蚂蚁搬家”方式贪污养老专项资金。日前，吴某胜被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

石台县纪委监委领导班子带队下沉乡镇一线，聚焦资金使用、服务管理、补贴发放等关键环节开展专项督查。“困难群众大多维权意识薄弱，我们必须以严实监督守牢民生底线，确保每一分保障资金都用在老人身上。”石台县委常委、县纪委书记方炎明表示。

“谁敢动困难群众的兜底钱，我们就依规依纪依法严肃查处谁。”池州市纪委监委负责人掷地有声。专项整治期间，全市集中攻坚、重拳亮剑，对侵占、套取、挪用敬老院财政补助资金的行为零容忍、严追责。常态化开展养老领域警示教育、通报典型案例，持续释放执纪从严强烈信号，坚决斩断伸向困难群众兜底资金的“黑手”。

开展专项整治以来，池州市累计给予党纪政务处分98人，采取留置措施8人，移送检察机关7人，形成有力震慑。

以案促治：

织密养老监管“制度篱笆”

查处一案，警示一片，治理一域。池州市纪委监委坚持查改贯通、标本兼治，以个案整治撬动全域治理，织密养老服务监管制度体系。

市纪委监委制发纪检监察建议书，督促市民政部门修订完善《池州市特困人员供养机构管理暂行办法》《乡镇敬老院综合定额补助资金使用管理办法》等16项制度，进一步规范资金使用流程、压实行业监管责任，从源头堵塞监管漏洞。

贵池区深化以案促改、以案促治，联合民政、医保等部门组建工作组，督促全区24所养老机构，逐项整改资金管理不规范、内控监督机制不健全等5个方面168个具体问题。推动民政、医保部门完善集中供养特困人员分级诊疗、住院报销制度。民政部门同步推进提质升级，完成15所镇街养老服务中心改造提升，建成一批社区嵌入式养老服务机构、养老服务中心（站）、农村幸福院，以资金管理“小切口”推动养老领域治理效能“大提升”。

石台县推动监督与改革双向赋能，推行乡镇敬老院“公建民营”改革，通过公开招标引入专业养老服务企业，统一运营全县15家社会养老服务中心。为防范市场化运营廉政风险，当地构建起全链条监管体系：设立县级养老服务指导中心统筹日常监管，出台量化绩效考核办法，由民政部门联合第三方机构开展综合考评，考核结果直接与运营管护经费挂钩，以刚性监督倒逼服务提质。

改革以来，石台县累计吸纳社会资本1430万元用于养老设施升级，养老床位增至1127张，收住老人650余人，养老服务满意度攀升至98%，有效破解基层养老运营低效、服务粗放等难题，推动特困养老服务从“住有所养”向“住有优养”稳步跨越。

群众有感：

监督发力托起稳稳“夕阳红”

整治成效好不好，在院老人最有发言权。

“自从纪委的同志来过几趟，咱们这儿的伙食越来越好，节假日发的水果零食、生活用品也比以前多了、好了！”石台县横渡镇社会养老服务中心老人张明旺，切身见证了养老服务的点滴蜕变。

东至县花园乡敬老院，一改过去管理模式粗放状况，管理运行更加规范。院里成立了院务管理委员会，王洪发和另一位院民受邀担任监督员。“现在供货商每天送菜到院，我都会查验食材新鲜度、对照清单称重核价、签字确认，确保老人们吃饱吃好。”谈起这份职责，王洪发倍感自豪。

制度篱笆越扎越密，民生福祉持续升温。

池州市同步推进养老机构硬件提质、监管增效。累计筹措340万元资金，支持37家公办敬老院改造升级；创新推行民政干部、养老机构负责人陪餐制度，今年以来累计陪餐175人次。争取省级专项资金300万元推进嵌入式养老服务机构及农村幸福院建设，持续夯实基层养老服务基础。

“养老服务更贴心了，医疗保障更放心了，我们的晚年也更舒心了。”王洪发朴实真挚的话语，既是敬老院老人生活变迁的真实写照，也是池州市纪检监察机关以精准监督纠治顽疾、守护困难群众夕阳红的生动答卷。（记者 张玉芳）