“黄桷树下的麻辣烫”：煮出老旧社区共治烟火气

位于乐山市五通桥区牛华镇的半边街社区，是中国麻辣烫发源地非遗美食文化核心区。这里既有古色古香的商业街铺，也有设施陈旧的老旧居民片区，常住人口中60周岁以上老年人占比高达61%，是典型的老旧老龄化社区。

近年来，随着周边一系列重点民生项目集中落地，拆迁安置、道路改造、停车规划等多重诉求交织叠加，居民不理解、不配合甚至信访隐患一度让项目推进举步维艰。依托全省城乡社区治理“创特色”工程“服务创新型”试点建设契机，半边街社区坚持党建引领，深挖本土麻辣烫文化内涵，盘活黄桷树下闲置空地打造“黄桷树院坝会”议事阵地，创新推出“五步麻辣烫议事法”，探索出一条“银发共建、麻辣鲜香”的老旧社区协商治理新路径。

图为：2026年2月15日，半边街社区黄桷树闲置空地，社工面向议事代表开展五步麻辣烫议事法专题培训，现场讲解议事流程规范

五步麻辣烫议事法：把议事协商变成“共煮一锅汤”

社区将“一锅煮百味、众人共品鲜”的市井美食智慧淬炼为标准化协商流程，对应“提、议、定、办、评”五个环节。其中“开放选菜”即议题征集，线上问卷与线下院坝会相结合，把居民最关心的停车难、管线老化等问题摆上“议题菜架”；“共调汤底”即多元协商，社区党委牵头联合党员代表、老年居民、乡贤能人、商户及镇项目专班等各方力量，将不同意见在锅里翻滚融合，调出包容各方口味的“共享锅底”。

通过“烫煮入味”居民代表会议票决形成共识，“蘸碟自取”建立网格、社区、街道三级处理机制分工落实，“回味点评”开展满意度测评形成治理闭环。目前社区已组建由三官一律、居民代表、网格员、乡贤能人构成的12人固定议事队伍，确保协商议事规范化、常态化运行，真正让群众的“金点子”变成治理的“金钥匙”。

图为：2026年3月13日，半边街社区开展议事座谈会，组织拆迁户、商户、居民代表商议云华街街区改造、停车场配套建设相关事宜。

“黄桷树院坝会”：三级联动让小事不出院落、难事镇级共商

以黄桷树下的闲置空地为阵地，社区构建起镇级、社区、院落三级联动协商平台，形成“小事院落议、中事社区议、难事镇级议”的分层治理模式。镇级黄桷树治理联席议事厅统筹职能部门攻坚跨区域改造等重难点事项；社区主阵地协调多院落共性问题，跟踪督办停车难、拆迁安置等事务；各院落微议事角由小组长和热心居民就地调解邻里噪音、楼道堆物等小微琐事。

这一平台既让老年居民在家门口就能参与议事，又通过分层分级机制确保各类问题各归其位、高效化解，实现了“小事不出院落、大事不出社区”。老年群体从“旁观者”转变为“主事者”，社区治理的响应速度和群众满意度得到双提升，为老旧社区协商民主提供了可操作的实践样板。

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